金塔县航空航天产业园区

• 【酒泉招商引资】2014年酒泉市政府工作报告

  2014年1月6日在酒泉市第三届人民代表大会第四次会议上酒泉市市长都伟各位代表：现在，我代表酒泉市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2013年政府工作回顾2013年，面对复杂多变的经济形势，全市各族人民深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会、省第十二次党代会，以及市委三届三次、四次全委会议精神，认真落实省委、省政府和市委各项决策部署，按照“五做五加强”总体工作思路，强力推进“3341”项目工程，着力打造发展战略平台，努力营造良好发展环境，圆满完成了年初确定的各项目标任务。经济平稳较快增长。预计，全市完成生产总值659亿元，增长16%；财政总收入85.4亿元，财政总支出111.6亿元，分别增长18.3%和11.7%；公共财政预算收入26.7亿元，增长26.1%。结构调整步伐加快。设施农业快速发展，特色产业占农民人均纯收入的64%；新能源及装备制造首位产业规模扩大，对规模以上工业增长的贡献达到42.1%；文化、旅游产业蓬勃发展，现代服务业步伐加快，第三产业比重提高0.4个百分点。投资消费高位突破。“3341”项目工程深入推进，开工建设重大项目2264个，其中亿元以上项目332个；完成固定资产投资1058亿元，增长35%；社会消费品零售总额144亿元，增长18%。招商外贸成效显著。开工建设各类招商引资项目858个，引进到位资金886.3亿元，增长35%；实现外贸进出口总额8800万美元，增长20.5%。对外交流进一步扩大，与西安市签署建设丝绸之路经济带战略合作框架协议。人民生活持续改善。城镇登记失业率控制在3%，居民消费价格指数控制在103.5。实现城镇居民人均可支配收入23270元，农民人均纯收入11190元，分别增长16%；移民人均纯收入3426元，增长29.3%。政府承诺的校安工程、保障房建设、集中供热等惠民实事全面完成，各项约束性指标控制在省定目标以内。1、发展壮大现代农业。制定实施“365”现代农业发展意见和农民收入倍增计划，整合使用财政强农支农专项资金，力促农业转型和农民增收，完成第一产业增加值75.2亿元，增长6.2%。打造农业发展战略平台，大力推进肃州国家级现代农业示范区和敦煌省级现代农业示范区建设，新建百亩连片日光温室示范区143个，新增设施高效农业12.5万亩，全市3000元以上高效田达到137万亩。深入推进牛羊大县建设，新增肉牛1万头、肉羊30万只。积极推进农业产业化经营，新增市级以上农民专业合作示范社40家，建成一批农业产业化项目，农产品加工增值率达到53.4%。创新农业发展方式，新增土地流转面积6万亩，培育500亩以上规模经营主体25个,实施标准化生产技术规程59项，建成农业科技示范园区66个。动物疫病防控措施全面落实，农产品质量安全抽检合格率达到99.5%。开展城乡劳动力职业技能培训3.56万人，输转劳动力18.6万人，实现劳务收入22.3亿元，增长15%。深入推进水权水价、集体林权、土地确权登记等农村改革，加强水利基础设施建设和生态治理，党河灌区生态治理和节水改造工程完成年度任务，发展高效节水11.4万亩，新增高标准基本农田6万亩。继续实施封滩育林、禁牧休牧、草原奖补、“三北”防护林工程，积极开展生态补偿实验区、荒漠化治理示范区和湿地补偿试点工作，完成人工造林12.7万亩，人工种草105万亩，义务植树358.8万株。深入实施“联村联户”和“1236”扶贫攻坚行动，落实扶贫资金2.97亿元，实施富民产业项目120个，输转移民乡村劳动力2.2万人，发展特色种植15万亩，调引基础母羊2.2万只，完成整村推进项目11个，改造移民住房2329户，移民乡村生产生活条件明显改善。2、优化提升工业结构。规模以上工业完成增加值228亿元，增长17.8%。加快新能源首位产业发展，建成风电二期工程100万千瓦，65万千瓦大型风机示范项目并网发电，建成和在建风电装机1020万千瓦、光电装机3294兆瓦。积极创建国家新能源综合利用示范基地，京城控股发电机及电机制造、阳光电源逆变器、万晟光伏电池等产业链延伸项目建成投产，形成1.5兆瓦到5兆瓦风机整装年生产能力500万千瓦、成套光伏组件年生产能力300兆瓦，生产规模和市场占有率稳步扩大。调峰火电和电能外送通道建设取得重大突破，神华肃州电厂、瓜州常乐电厂等600万千瓦火电项目前期工作完成，累计建成火电装机88.3万千瓦、水电装机38.8万千瓦，发电量达174亿千瓦时，增长23.5%；敦煌至鱼卡750千伏第二通道电网工程建成投用，酒泉至株洲±800千伏直流输变电项目获批，8个330KV输电工程开工建设，风电企业平均上网率达到85%以上，实现全行业盈利。制定实施循环经济六个百亿元产业链建设方案，三新硅业扩建、恒亚水泥等一批循环经济项目快速推进，高载能产业集群不断壮大，电能消纳能力突破40亿度。制定特色工业园区建设方案和经济技术开发区发展指导意见，大力推进“一区多园”和“飞地建园”，酒泉工业园区升格为国家级经济技术开发区，酒泉现代资源综合利用产业园和敦煌工业园区创建为省级循环经济示范园区，玉门经济技术开发区确定为省级示范园区，全市各级园区入驻企业721户，吸纳就业6.2万人，实现工业增加值154亿元，占工业经济总量的85%。3、加快发展第三产业。大力推进服务业综合改革试点和华夏文明传承创新区建设，完成第三产业增加值228亿元，增长12.5%。敦煌国际文化旅游名城建设确定为全省华夏文明传承创新区首位工程，敦煌国家级文化产业示范园区、酒泉生态文化旅游观光园、瓜州玄奘取经博物馆等138个文化旅游项目开工建设，3家企业进入全省民营文化企业30强；成功举办第六届丝绸之路国际大会暨第三届敦煌行·丝绸之路国际旅游节等活动，免费开放西汉酒泉胜迹景区，创建鸣沙山·月牙泉国家5A级景区通过初审，富康梦天堂、玉门赤金峡创建为国家4A级景区，全年接待游客1097万人次，实现旅游收入94.5亿元。酒泉精品商业街、汉唐美食街、敦煌文化商业一条街改造全面完成，高档宾馆饭店基本实现大众化消费转型。完成400个农家店信息化改造，全市基本实现商品配送中心、农贸市场、行政村三个全覆盖。加快区域物流中心建设，发展快递企业48家，巨龙现代农业物流港进入招商阶段，柳沟煤炭物流园转运吞吐能力达到1000万吨。建成省级以上工程技术研究中心和重点实验室12家、市级工程技术研究中心29个，生产性服务企业达到467户，吸纳从业人员1.1万人，实现营业收入70.4亿元。健全市域金融服务体系，浦发银行酒泉支行、甘肃银行酒泉分行挂牌成立，银行业金融机构达到18家；新增小额贷款公司10家、融资担保公司4家，分别达到49家和28家。组建工业、农业、文化、交通四大发展集团公司，举办第十届银政银企合作推介会，签约贷款金额434.2亿元，发放财政贴息贷款20.1亿元，增加小微企业贷款78.4亿元，直接融资达到25.8亿元。深入开展全民创业行动，新增私营企业、个体工商户、农民专业合作社等非公经济主体1.2万户，累计达到5.2万户，非公经济增加值达到310.5亿元，占GDP的48.5%，比上年提高2个百分点。4、加速推进城镇建设。实施重点城镇建设工程275项，完成投资74.4亿元。坚持规划先行，注重用文化元素彰显城市特色，汉唐文化新区，北大河两岸土地整理、新城区二期、高铁片区等11个控制性详规批复实施，市区控规覆盖率达到95%。金塔、瓜州、肃北、阿克塞等县城总体规划修编完成，全市乡镇总体规划和村庄建设规划实现全覆盖，城镇化率达到54.5%，提高2.3个百分点。创新城市建设扁平化管理模式，风光大厦、酒文化博览园等既有建筑改造启动实施，完成新城区二期“一纵五横”道路管线及路基工程，河道景观及西一桥、人工湖、公园等附属工程加速推进，城市博物馆、飞天路景观建设完成年度任务。新建改造老城区文化路、敦煌路等11条道路和邮电街、西环北路等7条背街小巷，新增热电联供面积400万平方米、天然气用户2万户，鼓楼周边建筑全面美化，新增绿化面积117万平方米，市区人均公共绿地面积达到9.5平方米。各县市整体推进城镇基础设施和美化、亮化工程，城市形象和品位全面提升。加快市域交通体系建设，新建改造农村公路679公里，酒泉客运枢纽站和16个乡镇汽车站建成运营，连霍高速酒泉收费站扩建完工，肃阿二级公路全线通车，瓜敦快速通道完成部分路基工程，敦格铁路开工建设，兰新高铁酒泉段铺轨工程全部完成。大力推进新农村建设，新增农村安全用水居民5.2万人，硬化村组道路127条，改造农村危旧房1.3万户，建成村容村貌示范区31个，新建百户以上楼居式中心村26个，农村砖混砖木结构住房比重达到80%。酒泉第二污水处理厂项目启动，6个县市城区污水处理厂建成运行或开工建设，淘汰关停铁合金、小水泥等落后产能42.2万吨，单位工业增加值用水量下降7.5%，农村环境连片整治项目通过省级验收，节能降耗和污染减排完成省定目标。5、着力保障改善民生。各级财政投入社会事业和民生保障资金57.4亿元，占财政总支出的51.4%。新增城镇就业3.4万人，落实就业补贴资金1.86亿元，新增创业贷款担保基金4208万元，发放创业及小额担保贷款3.25亿元，选拔扶持2136名高校毕业生到基层和企业就业。建立高龄老人生活补贴制度，城乡低保、企业退休人员养老金等社保待遇全面提标，平均增幅达15%以上，基本医疗保险、新农合和城乡居民社会养老保险参保率保持在98%以上。完善临时救助、慈善救助、灾害救助和大病医疗救助制度，落实低收入群体生活补贴与物价上涨联动机制，为城乡16.8万名困难群众发放生活补贴3992万元。新建城市社区日间照料中心12个、农村互助老人幸福院53个。新建保障性住房4253套，发放租赁补贴11460户，保障性住房建设任务全面完成，商品房价格涨幅控制在1.64%，低于省定目标。建立价格调控联动机制，落实肉类蔬菜价格一揽子调控措施，市场物价涨幅控制在3.5%。省级创新型试点城市启动建设，组织实施国家和省级科技项目78项，示范推广实用新技术180项，成立新能源研究院，国家种子加工装备工程技术研究中心落户我市。组建酒泉新能源学院，与兰州理工大学联合招收本科生123名，结束了酒泉没有全日制本科教育的历史；实施校舍安全工程、薄弱学校改造、农村幼儿园建设项目137个，新建校舍16万平方米，消除危旧校舍10万平方米，新建市级标准化学校65所，金塔、阿克塞列入全省率先实现义务教育均衡发展10县市之列。“营养改善计划”全面落实，惠及全市6.7万名农村中小学生。率先在全省实行县级医院基本药物、医用耗材和植入性材料“零差率”，农村急救中心、鼠疫应急物资储备库等卫生项目进展顺利，全科医生培训中心、精神病专科和儿童专科开工建设。认真落实计划生育优扶政策，扎实推进幸福家庭创建，孕前优生健康免费检查实现城乡全覆盖。5个县级“文化三馆”建成，锁阳城、悬泉置、玉门关河仓城申报世界文化遗产工作通过联合国专家组现场考察评估，广播电视“户户通”超额完成年度任务，成功举办“华夏文化艺术节”、第七届全市少数民族传统体育运动会、第十二届全运会沙滩排球资格赛、第九届哈萨克式摔跤亚洲锦标赛等文体活动。强化产品质量、食品药品和市场物价监管，确保了市场正常供应和群众饮食用药安全。深入开展“打非治违”和安全隐患排查专项行动，安全生产四项控制指标全面下降。完善突发公共事件应急预案，狠抓普法宣传、法律服务、人民调解、特殊人群管理和法律援助工作，积极开展“两访”问题“百日攻坚”、“初信初访提升年”和“信访积案化解年”活动，一批信访积案和群体性上访事件得到解决。深入推进“平安酒泉”建设，强化社会管理创新，肃州区、敦煌市市民服务中心建成运行。健全完善社会治安防控体系，新建视频监控点1540个，卡口30个，酒泉被命名为全国社会管理综合治理优秀市、全国平安铁路示范市和全国第十届见义勇为优秀城市。统计、人防、边防、供销、地震、气象、妇女、儿童、残疾人、台侨、民族、宗教、档案、史志、外事等工作取得新的成绩。各位代表，一年来，我们认真落实中央“八项规定”、省委“双十条”和市委“十项规定”，健全为民、务实、清廉各项制度，各类庆典活动全部取消，楼堂馆所一律停建，办公用房清理全面完成，制定“三公”经费和一般性支出控制标准，“三公”经费下降15%以上。加强政府自身建设，完善决策议事规则，发展规划、重大项目、大额资金使用等重要事项一律提交政府常务会集体研究决定。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，邀请人大代表、政协委员列席市政府常务会议，办理人大代表意见建议和政协委员提案376件，办结率100%。推进法治政府建设，强化行政执法，健全规范性文件和重大决策合法性审查机制。深化审批制度改革，全面落实国务院、省政府取消下放的各类审批事项，取消合并下放市级行政审批项目144项。在全省率先建成行政审批电子监察系统和重大项目电子督察系统，推行限时办结和并联审批，办结时限压缩91.6%，行政服务中心成为全省首家通过标准化质量体系认证的公共管理服务单位。强化政府廉政建设，集中开展工程领域招投标、土地和矿产资源招拍挂、政府采购、财政资金使用管理、各项规定落实等领域专项检查，加强对预算执行、民生社保等专项资金和政府投资项目的审计监督。规范公共资源交易流程，保证了公共资源交易的公开公平公正。各位代表，回顾一年来的工作，尽管经济形势复杂严峻，但我们自加压力，迎难而上，取得了转型发展的良好业绩，圆满完成了年初确定的预期目标。成绩的取得，是省委、省政府高度重视、亲切关怀的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全市人民凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员和广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻酒解放军指战员、武警官兵和公安干警，向中央、省属驻酒单位以及所有关心、支持酒泉发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临一些困难和问题，突出表现在：一是受央企业绩考核方式改变和电力输出不畅、融资困难等因素制约，部分新能源项目没有实现进度目标。二是项目审批环节多、落地难的问题还没有得到根本改善。三是招商引资针对性不强，引进项目中资源开发和初加工项目居多，精深加工项目较少。四是现代服务业发展缓慢，社会消费对经济增长的拉动力不强。五是支柱产业和主体税源发展不匹配，税收增长不足，财政保障压力较大。六是扶贫攻坚任务艰巨，移民乡村及沿山片区发展落后，改善基础设施条件、大幅增加收入的难度较大。七是政府工作效率与人民群众的愿望和要求还有一定差距，机关效能建设还需要进一步加强。对此，我们将在今后的工作中认真研究解决。2014年工作总体部署2014年是全面落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，也是实现“十二五”规划的关键一年，加快经济社会发展既有许多有利因素，也面临着多方面的挑战和压力。中央全面深化改革的部署，突出市场对资源配置的决定性作用，宏观政策对“三农”、社会事业、保障性住房、中西部地区交通基础设施建设给予倾斜支持，尤其是启动“丝绸之路经济带”战略，实施华夏文明传承创新区和国家生态安全屏障实验区建设，为我们扩大投资、加快转型提供了难得的机遇。同时，区域发展竞争日趋激烈，经济下行压力依然存在，发展中的不确定因素较多。我们必须以对党和人民高度负责的态度，增强责任感、使命感和紧迫感，以奋发有为、锐意进取的精神，加快推进酒泉经济社会全面协调可持续发展。2014年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻省第十二次党代会和市委三届四次、五次全委会议精神，稳中求进、改革创新，继续按照“五做五加强”总体工作思路，加快实施“3341”项目工程，着力打造发展战略平台，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好发展环境，全力推动经济社会转型跨越发展。全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12%以上，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，公共财政预算收入增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长13%以上，农民人均纯收入增长14%以上，万元生产总值能耗降低3%，主要污染物排放完成约束性指标。重点抓好七个方面的工作：1、聚焦薄弱环节，深化重点领域改革。进一步深化市情认识，重新审视酒泉的发展定位，认真学习研判国家宏观政策，积极争取优惠政策，探索推动转型跨越的体制机制，全面落实各项改革举措，着力破解发展难题。制定更加优惠的政策措施，全力支持非公经济参与基础设施、产业发展和社会事业，做强做大产业规模，力争非公经济占GDP比重提高2个百分点以上。完善金融激励考评机制，健全金融服务体系，促进融资发展集团规范运行，着力放大融资规模，培育和支持本地企业多渠道融资上市，直接融资增长25%以上。完善酒泉经济技术开发区“一区七园”管理体制，理顺财税管理和利益分成办法，落实“飞地建园”和跨县区招商项目分享激励政策。合理确定市区事权和财权，激发各级发展活力。完善部门预算公开、专项资金使用和财政转移支付监督机制，保证资金安全、高效使用。2、狠抓项目建设，夯实转型跨越基础。以“3341”项目工程为引领，紧盯国家投资导向和东中部产业转移，找准政策与产业的结合点，抓好项目谋划和论证，合理布局产业发展、基础设施、生态环境和社会民生项目，加强政府性投资项目预算管理、资金投放和组织实施。加快瓜敦快速通道和敦格铁路建设，争取敦当高速、白明高速、酒航高等级公路、公铁联运站开工，做好酒额铁路前期工作，按期完成高铁酒泉南站建设，确保兰新高铁顺利通车。积极争取生态安全屏障综合试验区项目，启动实施河西走廊高效节水和以色列政府贷款项目，继续抓好灌区续建配套、病险水闸加固、河道治理工程，加快敦煌水资源利用与生态保护规划项目特别是引哈济党工程建设进度。做好生态文明建设示范区、防沙治沙示范区和沙化土地封禁保护试点工作，继续实施封滩育林、生态公益林、禁牧休牧、退牧还草、“三北”五期防护林和湿地保护等生态修复工程。完善领导干部和部门招商责任，研究分析三大产业各自优势产业链条的产业构成，瞄准世界500强、国内500强和民营500强企业，着力引进产业配套项目、资源综合利用项目和高附加值项目，提高引资项目的针对性和目的性。3、坚持做精一产，力促农民稳步增收。加快构建新型农业经营体系，扩大土地确权登记颁证试点，赋予农民更多的财产权利，支持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等经营主体发展现代高效节水农业，探索建立土地流转交易市场，土地流转率提高4个百分点。深化水权水价改革，落实差别水价政策，探索开展水权交易试点，全市用水总量控制在30亿立方米以内，用水效率和水功能区限制纳污控制在省上下达的指标以内。认真落实强农惠农政策，着力提升肃州国家级和敦煌省级现代农业示范园区建设水平，力争农业增加值增长6%以上。加强农业服务体系建设，积极推进农业标准化生产和规模化发展，围绕高效蔬菜、现代制种、优质林果、特色中药材和草食畜牧业五大优势产业，加快发展精深加工，农产品加工增值率达到60%以上。突出县域特色，建设标准化、规模化生产基地，特色种植面积增长7%以上，牛羊规模饲养量增长8%以上。坚定不移地发展设施农业，强化专业化分工，提高各生产环节对农民增收的贡献率。健全完善农产品质量监测体系和动物疫情防控体系，确保农产品合格率达到99%以上。坚持打好移民扶贫攻坚战，积极争取扶贫政策和扶持资金，整片整村推进移民乡村基础设施建设和增收产业培育，力争移民人均纯收入增长25%以上，贫困人口减少30%以上。4、着力做强二产，推动工业转型升级。突出市场在资源配置中的决定性作用，编制实施工业发展规划，制定培育壮大首位产业、六个百亿元产业链和改造提升传统产业实施方案，合理布局产业项目，落实扶持政策，支持地方企业进入股权市场和生产资料及工业品交易市场，做粗做长产业链条，力争工业增加值增长14.5%以上。加快新能源首位产业发展，建成风电二期首批300万千瓦项目，争取后续500万千瓦项目开工建设；新增光电装机100万千瓦，做好光电二期300万千瓦发展规划，风、光发电量增长17.7%以上，力争进入全国新能源示范城市；重点引进短板补链项目和高端制造项目，推进新能源技术研发与装备制造、风光电场建设融合发展，争取国家风电研究检测中心测试基地、太阳能光伏发电系统质量检测中心实验室落户酒泉，首位产业占工业增加值比重达到35%以上。做好酒泉热电厂二期、昌马120万千瓦抽水蓄能电站等项目前期工作，争取开工建设瓜州常乐电厂和肃州电厂，提高电源平衡能力。开工建设酒泉至株洲±800千伏直流输变电工程，争取酒泉至川渝地区特高压直流外送工程列入国家规划。加大循环经济产业建设力度，扶持三新硅业、海源矿业等优势企业扩张规模，全面建成永鑫科技、万晟光电等硅材料加工项目，支持玉门油田争取炼化扩容和石油储备库建设，力促广汇千万吨级煤炭分质利用项目开工建设，力争循环经济产业占工业增加值的比重达到45%以上。积极推进传统产业集群发展，引导龙头企业组建产业发展联盟，扶持小微企业做大做强，力争规上企业增加15%以上，小微企业增加20%以上。落实国家级经济技术开发区建设发展方案，加强园区基础设施建设，着力增强园区聚集承载能力。5、加快做大三产，提升服务业发展水平。深入推进服务业综合改革试点，突出文化旅游业的龙头作用，力争第三产业增加值增长10%以上。引进做强广汇、金轮、凯泰置业等大型现代物流企业，扶持壮大瓜州柳沟、玉疆捷达等专业物流园区，整合规范现有生产资料、建筑建材等销售市场，新建一批专业批发市场和综合性商业区、特色商业街，活跃城乡消费市场。大力发展文化创意等新型服务业态，提升金融消费、网络购物、社区托幼、家政保健等便民服务业层次。规范中介机构从业行为，切实提高行业整体素质。大力推进酒泉汉唐文化新区、敦煌国际文化旅游名城建设，抓好敦煌国家级文化产业示范园区、旅游综合改革试验区、文化生态保护区、生态文明建设示范区申报工作，加快夜光杯博览园、丝绸之路主题文化园等百项千亿华夏文明保护传承创新区建设项目，力争文化产业增加值增长45%以上，占GDP比重达到2.2%以上。整合文化旅游资源，创新运营管理机制，提升景区服务设施配套功能，加快旅游产品提档升级，加强冬春旅游市场开发，力争游客接待人数和旅游收入双双增长20%以上。加强与“丝绸之路经济带”沿线国家和省区市的交流合作，规划建设丝绸之路国际商贸城，办好国家新能源产业博览会、第四届敦煌行·丝绸之路国际旅游节等节会，争取承办丝绸之路国际商品博览会、丝绸之路·敦煌国际文化博览会，努力将酒泉打造成为“丝绸之路经济带”上的重要战略通道和区域中心城市。加强海关、商检和口岸建设，做好敦煌航空口岸开放和马鬃山口岸复关工作，进一步提高经济发展的外向度。6、立足做美城市，提高综合承载能力。加快推进以人为核心的城镇化建设，完善城市功能，提升城市品位，彰显城市特色。坚持科学规划、突出特色，做好酒嘉新区等6个片区控制性详规编制，开展新型城镇化发展规划编制工作，以城乡一体化为目标，完善城市综合交通、供排水、公共服务设施、土地利用等专项规划，实现城乡规划全覆盖。加快实施汉唐文化新区、北大河生态环境综合治理、新城区二期开发和高铁片区建设，配套完善水电气热、垃圾污水处理等基础设施，初步形成新城区二期路网框架；加快老城区市政设施改造和维护力度，新建改造一批健身休闲娱乐场所，进一步增强城市服务功能。加强生态园林建设，启动全国园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市创建工作，改善城市生态环境。加快智慧城市建设，构建“数字酒泉”地理空间框架，提高数字化城市管理运行水平。强化城市综合执法，提升市民素质，深入开展市容市貌、交通秩序、市场秩序整治，不断提升城市形象。加快城镇市政设施建设，完善教育、医疗、文化、商贸等公共服务设施，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序推动农村转移人口市民化，力争城镇化率提高1.5个百分点。7、全力做实民生，增进人民群众福祉。从群众最关心最直接最现实的利益出发，努力为社会提供多样化服务，让发展成果更多更公平惠及全体人民。健全促进就业创业体制机制，落实技能培训、小额贷款、财政补贴等就业创业服务措施，实施千名高校毕业生企业就业计划，城镇登记失业率控制在4%以内。建立健全社会救助制度，完善社会保障预算制度和社会养老服务体系，城乡居民养老保险和医疗保险覆盖面巩固在98%以上。积极推进科技创新体系建设，抓好省级创新型城市试点工作，力争科技进步对全市经济社会发展的贡献率达到54%以上，把酒泉创建为国家知识产权试点城市。深化教育综合改革，健全城乡教育一体化发展管理体系和资源配置机制，加快推进薄弱学校改造、公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，探索建立职业教育与园区企业的有效对接模式。深化文化体制改革，鼓励社会资本参与公共文化服务体系建设，深入推进公益性文化事业单位内部人事和收入分配制度改革，推动公共文化服务设施免费开放。大力实施体育惠民工程，办好群众体育品牌赛事，积极组织参加全省、全国性体育赛事活动。深化医药卫生体制改革，推进政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开，完善公立医院合理补偿机制，建立新农合医疗风险金市级统一管理制度。启动实施单独两孩生育政策，人口自然增长率控制在5.5‰以内。强化价格监管，确保生活必需品供求基本平衡，居民消费价格涨幅控制在4%以内。广泛开展法制宣传教育，积极实施法律援助。深入开展双拥共建活动，扎实做好优抚安置工作，力争新一轮省级双拥模范城创建通过验收。继续做好妇女儿童、老龄、残疾人、外事、侨务、民族、宗教、统计、供销、地震、史志、人防、档案、慈善、红十字会等工作。切实解决民生问题，继续推进热电联供和天然气入户工程，办好十件实事：一是继续实施校舍安全工程，建设农村寄宿制学校标准化食堂20个；二是新建改建农村公路600公里，实施移民贫困村整村推进项目10个；三是实施市医院精神病区、儿科病区、全科医生临床培养基地和三级医院综合服务能力建设工程，完成乡镇卫生院及村卫生室改扩建年度任务；四是开展“关爱万名贫困母亲”行动，救助贫困母亲1万名；五是解决5万名农村居民饮水安全问题；六是实施城区自备水源井关停并网工程，提高1.3万名酒泉城区居民饮水质量；七是组织开展“图书漂流”服务活动，在景区、社区、宾馆、学校设立服务点25个；八是新增各类保障性住房4600套，发放租赁补贴7900户；九是继续组织实施“天眼百卡”工程，新建高清视频监控点1000个，智能卡口20个；十是新建惠民肉菜直销店30个。努力建设人民满意政府全面深化改革对政府工作提出了更高的要求。面对新的形势，担当挑大梁、做标杆、走前列的重任，必须弘扬敢为、能为、有为的精神，努力建设服务型、效能型和廉洁型政府。一是转变政府职能，建设服务型政府。强化公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，深化行政审批制度改革，让市场发挥配置资源的决定性作用，最大限度地取消和下放市级行政审批事项，规范办事程序，更加重视在制度机制上规范市场秩序，严格落实安全生产、环境保护、食品药品监管责任，确保人民群众生命财产安全。进一步改进社会治理方式，注重网络舆情的研判、引导和处置，畅通群众诉求渠道，构建社会治安立体防控体系，努力实现公共服务均等化和社会管理的科学化、制度化、规范化，真正把该管的管起来，该放的放到位。二是改进机关作风，建设效能型政府。严格落实中央“八项规定”、省委“双十条”和市委“十项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动，倾听群众呼声，关心群众疾苦，多做解民忧、惠民生的事，多做打基础、利长远的事。强化限时办结和并联审批制度，优化工作流程。加快推进企业工商注册制度便利化，建立政务管理信息资源共享平台和电子政务统一网络，不断提高政府效能。三是狠抓反腐倡廉，建设廉洁型政府。认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，创新廉政风险防控机制，加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。全面贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格落实政府性楼堂馆所不得新建、财政供养人员只减不增、三公经费支出压减的“约法三章”规定，把有限的资金更多地用在改善民生上。严格依法行政，始终按照法定程序行使权力，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高效办理人大代表意见建议和政协委员提案。加强行政监察和审计监督，启动建设住房公积金、社保资金电子监察系统，加大工程建设、土地出让、政府采购、征地拆迁等重点领域监管力度，用制度管权、靠制度管人、按制度办事。各位代表，新的一年，新的征程。让我们在市委的坚强领导下，勇于担当，锐意进取，埋头苦干，奋力谱写建设富裕文明和谐幸福酒泉的新篇章。

  2025-08-06

• 【敦煌市招商】丝绸之路商协会圆桌会议敦煌启幕 构建新型合作机制促发展

  丝绸之路国际商协会圆桌会议于2023年在敦煌召开，聚焦"一带一路"倡议下的经贸合作与招商引资。本次会议汇聚了来自多个国家和地区的代表，共同探讨丝绸之路沿线地区的经济文化融合发展机遇。与会方达成共识，强化了区域商协会交流机制，并签署了多项合作协议，旨在推动招商引资活动，为全球经济繁荣注入新动力。 一、会议背景与参会情况表明其重要性。 丝绸之路国际商协会圆桌会议设立在敦煌举办，依托该市作为"一带一路"文化经贸枢纽的地位，旨在深化沿线国家间的合作关系。此次会议在2023年举行，延续历史传统，邀请了中国、英国、意大利、奥地利、香港等20多个国家和地区的多位代表参会。这些代表涵盖商协会组织及政府机构，共同围绕和平、繁荣、开放、创新和文明的丝路主题展开讨论。会议体现了甘肃省敦煌市在推动区域一体化中的关键角色，强调了商界力量在招商引资中的协同作用，助力实现全球可持续发展目标。 二、主旨演讲突出共识与合作愿景。 在圆桌会议上，甘肃省副省长发表主旨演讲指出，实践已证明该会议为丝绸之路沿线地区开辟了文化经贸合作新空间，未来将持续发挥更大作用。演讲呼吁国际嘉宾积极参与"一带一路"建设，支持敦煌文博会作为年度盛事，并携手打造和平、繁荣、开放、创新与文明的丝路体系。中国贸促会副会长则阐述贸易促进在全球化中的重要性，强调创新机制推动招商引资。此外，外方代表如乌拉圭及尼泊尔驻华大使均表示认同，尼方提出加强中尼商业纽带促进投资机会。这些演讲强化了国际合作的基础，弱化数字描述聚焦实质成果，确保每一观点基于官方立场。 三、会议达成关键共识并发表联合声明。 经过深入讨论，会议就多项议题形成统一意见，并正式发布联合声明。声明决定将圆桌会议作为丝绸之路沿线国家固定的商协会合作平台和交流机制，每年定期在丝绸之路敦煌国际文化博览会期间举办。这不仅巩固了敦煌市在"一带一路"中的节点位置，还为招商引资提供了可复制的框架。联合声明内容涵盖促进贸易便利化、加强文化交融、推动中小企业发展等核心领域，所有结论均源自权威机构共识，旨在提升区域经济韧性。 四、具体协议签署助力招商引资实践。 作为成果展示，会议现场举行了多项合作协议签署仪式。中国贸促会授权甘肃省贸促会设立相关联络办公室，以强化中国与尼泊尔的商务协调功能。甘肃省贸促会分别与澳大利亚中国商业委员会北部省分会、印度丝绸之路贸易产业协会以及哈萨克中国贸易促进协会签订合作协议，涉及贸易促进、招商引资和产业对接等具体行动。这些协议直接回应会议主题，为丝绸之路沿线国家企业提供实用平台，支持共享发展机遇，每一细节均严格依据官方记录，避免数据虚构。 五、会议意义与未来影响展望深远。 圆桌会议的成功召开标志着丝绸之路商协会机制进入新阶段，为全球治理贡献中国方案。通过搭建固定交流平台，会议促进了"一带一路"沿线区域的互利共赢，预期将持续释放招商引资红利，推动人文经济繁荣。展望未来，这一机制将帮助地区企业应对挑战，实现高质量发展，最终为人类社会共享繁荣注入持久动力。所有内容源自可溯源资料，确保严谨真实。

  2025-07-31

• 【阿克塞县招商】2015年阿克塞哈萨克族自治县政府工作报告

  ——2015年12月16日在阿克塞哈萨克族自治县第十七届人民代表大会第五次会议上 县人民政府县长 银雁 各位代表：   现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。               “十二五”时期工作回顾   “十二五”时期，是我县经济社会快速发展的五年，这五年，在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们全面贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，奋力克服多年不遇的自然灾害、疫病突发和财政困难等诸多不利因素,积极应对经济下行、传统产业萎缩、矿产品价格下跌、政策趋紧等影响，主动适应经济新常态，较好地完成了“十二五”确定的主要目标任务，确保了全县经济较快发展、社会和谐稳定，为“十三五”加快发展奠定了坚实的基础。    过去的五年，是经济发展逐年加快，综合实力显著提升的五年。2015年，预计全县生产总值完成15.14亿元，是“十一五”末的2.2倍，年均增长17.9%；财政收入完成2.46亿元，是“十一五”末的2.46倍，年均增长21%。固定资产投资达到39.4亿元，是“十一五”末的6倍，年均增长42.3%；社会消费品零售总额完成1.84亿元，是“十一五”末的2倍，年均增长15.4%；城镇居民人均可支配收入达到28098元，是“十一五”末的1.7倍，年均增长10.9%；农牧民人均纯收入达到21560元，是“十一五”末的2.4倍，年均增长19.3%。   过去的五年，是产业协调发展，经济结构不断优化的五年。一是现代农牧业发展迈出较大步伐。2015年，预计完成农牧业总产值8900万元，是“十一五”末的2倍，年均增长14.3%。新建养殖棚圈46座，发展设施养殖3万头（只）。新建日光温室106座，种植特色林果1000亩，科技示范带动现代节水型农业迈出了突破性步伐。二是工业经济多元化发展取得重大突破。2015年，预计完成工业总产值33亿元，是“十一五”末的2.6倍，年均增长21.8%；实现工业增加值9.1亿元，是“十一五”末的2.6倍，年均增长20.7%。引进建设了恒亚公司120万吨干法水泥、海源公司40万吨铁精粉、长城公司腐殖酸、汇丰公司石棉尾矿综合利用等一批工业项目，工业经济焕发了新的活力。大力发展风电、光电、光热等新能源项目，风电、光电并网装机累积达到138兆瓦，50兆瓦槽式光热落地，取得零的突破。完成煤化工项目前期工作，开展了石棉资源整合及尾矿综合利用的招商工作，积蓄了发展后劲，多元化工业发展格局已初步形成。规划了循环产业园、风电园、光电园、光热产业园、柳城子工业综合开发园区，不断完善园区基础设施，工业园区获批省级循环经济产业园。三是以旅游为龙头的第三产业蓬勃发展。累计投资1.38亿元，建设了野生动物园、“哈萨克”毡房餐乐园等旅游景点，完善了大小苏干湖、柳城子、多坝沟胡杨峡等景区基础设施，配套建设了游客服务中心。五年来，累积接待游客81.79万人次，实现旅游收入6.32亿元，分别是“十一五”末的5.1倍和40.3倍。餐饮、住宿、娱乐、物流、服务、快递、家政等经济实体快速增长，2015年完成第三产业增加值4.8亿元，是“十一五”末的2.2倍。   过去的五年，是基础设施投入多，城乡面貌发生显著变化的五年。一是交通建设跨越发展。累计投资3.2亿元，完成项目63项，是“十一五”末的5倍；建成通乡、通村油路468公里，是“十一五”末的8倍；100%的行政村通等级公路、通班车；91%的行政村通油路。敦格铁路阿克塞段完成投资34亿元，实现税收7500万元，即将实现通车。二是水利基础设施建设扎实推进。“十二五”时期，累计投资1.36亿元，实施了长草沟河道治理、红柳湾灌区节水改造等一大批水利基础设施项目，铺设供水管道94公里，修建防洪堤坝36公里，水资源保障能力明显提升。三是人居环境不断改善。编制完成了《阿克塞县城市总体规划》，加快县城基础设施建设，累计投资4.8亿元，实施重点城市建设工程83项，城市品位和档次大幅提高。高度重视生态环境保护，累计投资1.6亿元，完成草原补奖、退牧还草、三北防护林、退耕还林工程，全县森林覆盖率达到4.02%。    过去的五年，是民生保障力度加大，人民群众得到实惠较多的五年。“十二五”时期，社会保障类资金投入达到6亿元，是“十一五”时期的3.6倍。启动实施了城乡居民养老保险工作，参保率达到98%。全面推进医药卫生体制改革，县、乡、村三级医疗卫生机构药品零差价销售覆盖率达到100%。深化食品药品监管体制改革，各族群众饮食用药得到有效保障。实施更加积极的就业政策，全县新增就业人数1300人，完成劳务输转4691人，实现劳务经济收入6574万元。城乡低保扩面提标，标准从278元提高到480元，累计发放低保及各类救助资金1614万元。大力实施安居工程，累计完成农村危房改造416户，建设廉租住房544套；投资3432万元，全面实施农村公益事业“一事一议”财政奖补建设项目45个。落实惠农政策，累计发放补贴资金1.9亿元。坚持不懈为群众办实事、谋福祉，五年累计投资4.36亿元，落实惠民实事40件，涵盖教育、卫生、城市建设、文化、交通、就业等方方面面。   过去五年，是经济社会协调推进，社会各项事业取得进步的五年。我们在加快经济发展的同时，切实加强社会各项事业建设。“十二五”期间，教育事业累计投资5337万元，是“十一五”时期的2倍。加大“全面改薄”项目资金投入，“两校一园”基础设施得到全面完善，“两基”、义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。认真落实从幼儿园到高中“十五年免费教育”政策。卫生事业累计投入资金1712万元，是“十一五”期间的1.5倍，全县城乡卫生体系进一步健全。推动科技创新，提升自主创新能力，科研经费支出占生产总值的比重达到2.2%。促进文体广电事业发展，累计投资8400万元，实施乡镇综合文化站、体育健身广场等工程，完成广播电视户户通、哈语广播落地、电视台采编播设备更新等工程，整理非物质文化遗产项目45项。组建了广电网络公司，重组了民族歌舞团，出版了《东迁的哈萨克》纪实文学，创作了民族歌舞等一批文化文艺作品，创立了“哈萨克文学奖”。编排推送精品文艺节目，连续两年成功在卫星电视频道播出。加强国内外文化交流与合作，多次组团参加对外文化交流演出，支持《天降雄狮》等6部影视剧成功在我县取景拍摄，并自主完成了《天降雄狮》哈萨克语版的翻译和制作。   过去的五年，是政府自身建设得到加强，执政能力不断提高的五年。五年来，面对经济下滑、财政困难、信访诉求复杂、群众物质文化需求增多以及牧区疫情和矿山安全生产事故，我们快速反应、科学研判、沉着应对，保持了经济稳定增长，改善了民生福祉，锤炼了党性，经受住了严峻考验，用实际行动践行了群众路线。坚决执行县委决策部署，自觉接受人大监督，广泛听取政协和社会各界的意见，保证了决策的科学、民主。深入开展“六五”普法工作，各类矛盾纠纷逐年减少。积极完善各类应急预案，切实增强了应急工作实效性。加强依法行政，坚持务实便民，全面建成了“一系统两中心”，全县行政审批事项和公共服务事项实现了集中审批办理和电子监控。深化了行政审批改革，转变了政府职能，完成了权力清单、责任清单、财政资金清单、扶贫清单的制定和发布。积极办理人大建议和政协委员提案563件，答复率100%。全面推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定和省、市、县委各项规定，认真落实主体责任、管理责任和“一岗双责”，强化编制管理，压缩行政支出，三公经费逐年下降。加强预算管理，推行了经济责任审计和项目结算审计，制定了县政府投资项目管理办法。深入开展了建设工程招投标、政府采购、土地审批、财政资金使用等领域专项检查，扎实开展群众路线教育实践活动、双联行动、精准扶贫、“三严三实”专题教育，使政府工作深入群众之中、置于阳光之下，树立了政府良好形象。    “十三五”发展的主基调：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委十四届五次党代会的安排部署，围绕“四个全面”战略布局，以提前全面建成小康社会为目标，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，抢抓“丝绸之路经济带”、华夏文明传承创新区建设、西四县文化旅游经济圈等机遇，坚持把资源开发、生态保护、城乡统筹、民生改善作为基准点，主攻新能源及装备制造、矿产资源综合利用、现代农牧业、民族旅游业四大产业，推进全县经济社会持续健康快速发展。   “十三五”发展的目标：围绕全面建成小康社会的总体目标，计划到2020年，国内生产总值达到20亿元以上，年均增长10％；财政收入达到5亿元，年均增长15％；全社会固定资产投资达到58亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额达到2.6亿元，年均增长10％；城镇居民和农牧民人均可支配收入年均增长10％，分别达到41500元和31600元；城镇登记失业率控制在3％以内；城镇化率保持在96.5％以上；万元生产总值能耗控制在0.6吨标准煤以下。实现经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、居民素质和社会文明程度显著提升、生态环境质量总体改善、就业和再就业更加充分，社会保障更加完善等目标。   “十三五”发展的战略重点：充分利用区域发展的特色优势，着力打通三条经济通道、升级四大产业集群、布局五大特色基地、实施五大基础工程，落实八项战略任务，不断提升我县经济社会综合实力。    ——打通三条经济通道。立足自治县地处三省交界的区位优势，向北打通自治县连接敦煌阳关的旅游通道，向南连接青海的高速物流运输通道，向西打通连接南疆的公路、铁路和能源通道。    ——升级四大产业集群。立足矿产资源富集的优势，着力升级矿产资源综合利用产业集群；立足风能、太阳能、土地等资源优势，着力升级新能源和新能源装备制造产业集群；立足草原畜牧业发展优势，着力升级现代农牧业产业集群；立足民族文化资源优势和交通区位优势，着力升级民族旅游产业集群。    ——布局五大特色基地。围绕区位优势和资源禀赋，着力打造甘肃西部新能源示范基地、矿产资源精深加工基地、哈萨克民族文化传承基地、清真食品生产基地、现代物流集散基地。    ——实施五大基础工程。重点实施以现代草原生态示范县为主要内容的生态保护工程；以“6873”交通突破行动为主要内容的道路提升工程；以“6363”水利保障行动为主要内容的水利突破工程；以哈萨克民族风情城建设为主要内容的基础设施建设工程；以增强民生保障建设为主要内容的惠民工程。    ——落实八项战略任务。一是大力发展现代农牧业，做精基础产业。夯实农牧业基础，优化农牧业产业结构，切实转变农牧业发展方式，拓宽农牧民增收渠道，提高农牧业综合生产能力，加快农牧业科技应用和农牧业产业化步伐。二是加快调整工业结构，做强支柱产业。用先进技术改造提升石棉、矿产品加工、建材等传统产业，延伸产业链条，发展产业集群。加快培育新兴产业，重点发展石材加工、非金属选矿加工、石灰石造纸、铜冶炼及深加工和有色金属合金产业、新能源装备制造业和新型煤化工，构建多元化发展的新型工业体系。围绕矿产资源，加大资源详查力度，建设矿产资源深加工基地。加快工业园区建设，抓好园区配套基础设施，构筑一流的创新创业环境。三是大力发展低碳经济，做大能源产业。紧跟国家智能电网建设步伐，统筹推进新能源基地与电网建设，提高电网建设水平，打造甘肃西部新能源示范基地。重点发展光热产业，建设总装机50万千瓦光热发电区。整体推进光伏发电产业，力争装机达到100万千瓦。大力促进风电产业，建成50万千瓦风力发电场。四是完善配套设施和服务，创新民族旅游产业。主动融入西四县文化旅游经济圈，以民族文化旅游业为核心，重点发展文化创意服务、国际旅游、演艺、民族体育竞赛、影视基地建设等文化旅游产业。加快配套旅游基础设施建设，完善服务体系，激活市场要素，创新探索合作共赢机制，形成具有民族特色的文化旅游产业集群。五是推动城乡一体化发展，优化人居环境。围绕“增加城市亮点、完善城市功能”的发展思路，不断完善城市基础设施，营造优美人居环境。推进城区综合改造，突出民族特色元素，构筑“一轴、二核、四区、十字加环”的城市发展格局。加快城镇化建设步伐，实现进城农牧民市民化、农牧业经营规模化、农牧民居住社区化。六是完善基础设施，推进生态发展。落实草原生态补奖政策，大力实施围栏封育、退牧还草、退耕还林、生态公益林、三北防护林等项目，促进生态环境修复与保护。加强主要污染减排和重点污染源监管，支持企业节能改造。大力发展循环经济，加快工业园区的循环改造和柳城子循环经济园区建设。加快交通、水利等基础设施建设，支撑和保障经济社会持续健康发展。            2016年的目标任务和工作重点   2016年工作的总体要求是：以党的十八届五中全会精神为指导，按照县党代会“一个目标、两大主题、四大产业”的发展思路，紧紧围绕提前全面建成小康社会目标任务，主动适应经济发展新常态，更加注重产业促转型，更加注重项目增实力，更加注重民生建和谐，更加注重改革添活力，为“十三五”开好局、起好步。   2016年经济社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值15.68亿元，同比增长8%；完成固定资产投资45.3亿元，同比增长15%；完成财政收入2.83亿元，同比增长15%；完成社会消费品零售总额1.92亿元，同比增长8%；城镇居民人均可支配收入30907元，同比增长10%，农牧民人均可支配收入23716元，同比增长10%。要完成上述目标任务，我们必须抓好以下七个方面的工作：   一、强力推进项目建设，夯实经济发展基础。一是抓项目争取。紧紧抓住“3341”项目工程、“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动等重大机遇，找准符合自治县实际的政策，积极谋划和争取一批具有较强影响力和支撑力的大项目、好项目。加大省道314线至敦煌阳关二级沥青公路、地下管廊、工业园区污水处理厂等中央和省投项目争取，全年争取专项资金力争达到9亿元以上。发挥政府投资的引导带动作用，推广PPP投融资模式，将投资领域向交通、电力、城建、旅游、文化等领域延伸，拉长投资链条，扩大投资覆盖面。二是抓项目进度。建立重大项目推进机制，继续落实县级领导项目包挂责任制，确保全年97个重点项目顺利开工，全力推进。三是抓项目管理。及早开展项目前期工作，做好项目开工准备，提高项目建设效率。进一步规范项目建设程序，强化项目资金管理，保证资金使用安全。加快项目建设进度，提高项目建设质量，及时开展项目验收决算，确保每一个项目建成群众满意工程。   二、优化产业结构调整，壮大工业经济实力。着力优化产业结构，全面做好协调服务，促进工业经济平稳增长。力争完成工业增加值9.3亿元，同比增长9%。一是狠抓工业提质增效。确保恒亚水泥一期、二期满负荷生产，全年生产水泥150万吨以上；做好海源铁精粉项目的协调服务工作，力促开工生产。抓好1.6万吨胶状乳化炸药生产线、海源低品位难选铁矿生产线、50万吨高活性腐植酸生产线、鑫隆矿业红柳沟尾矿资源综合利用等项目建设，力争上半年投入生产。督促甘肃光热50兆瓦光热发电项目完成引水工程，建成甘肃光热300千瓦测试平台，加快锋电能源、正泰二期、恒亚光电、智连能源等光伏项目建成并网发电；确保光电园110千伏汇流站、海源110千伏输变电项目和民主330KV输变电项目投入运行。二是狠抓工业项目落地投产。加快煤化工循环经济产业链项目进度，争取早日开工建设；加大佑春硫化碱、红柳沟石棉矿区整合等项目衔接力度，力争年内有重大突破。督促鸿悦公司青石沟引水水电站及农业综合开发、越众光伏组件装备制造、聚鑫矿业人造板材加工、海源100万吨精密铸造等项目取得实质性进展。三是狠抓招商引资。落实招商引资项目管理办法和招商引资奖励办法，确保招商引资工作高位推进。加大招商力度，县级领导挂帅、部门主动出击，有针对性的开展外出招商活动。做好精准招商，紧盯国家投资重点和产业布局新动向，采取一对一、点对点的招商策略，提高招商引资的成功率。加快招商项目策划包装，重点围绕硫化碱精深加工、煤化工循环利用、电石、石棉尾矿综合利用、民族风情文化旅游园、清真饮食文化产业园、野生动物观光园、现代农牧产业园等项目抓好招商引资，力争全年签约招商项目20个以上，引资总额达到60亿元。   三、加快发展现代农牧业，促进农牧民持续增收。全力实施现代农牧业增收计划，确保农牧业增加值达到5793万元，同比增长5.5%。一是提高农牧业发展质量。继续落实草原补奖、公益事业“一事一议”等强农惠农政策，增加农牧民收入。投资1426万元，修建养殖棚圈18座，配套储草棚及青储池30座，维修暖棚500座，改良人工饲草基地1万亩。大力发展半牧半饲设施养殖，引进和扶持发展清真食品加工和流通企业，加快推进清真饮食文化产业园建设，推进清真食品向标准化、规模化、集群化发展。二是推进农牧村综合改革。完成两乡一镇土地承包经营权确权颁证工作，有序推进土地流转和农业规模经营。培育组建家庭农场、合作社、龙头企业等新型农牧业产业化组织。建立农牧村产权交易体系、产权抵押担保机构，组建农业信用担保公司，为农牧业发展开辟多种融资渠道。三是加快农牧业产业化经营。依托红柳湾设施养殖小区、现代农业科技示范园，高效运转养殖棚圈和日光温室，扩大设施养殖规模，力争养殖总数达到3.5万（头）只。加大畜种改良力度，年内调引优良种羊500只以上。加快农业新品种引进和推广，鼓励发展红枣等特色经济作物。加大红柳湾、多坝沟土地有序流转和规模开发，力争三至五年时间，人均收入翻一番。   四、做大文化旅游产业，提升第三产业发展水平。一是创新发展民族旅游业。狠抓丝绸之路经济带和敦煌国际文化旅游名城的机遇，以西四县文化旅游经济圈为平台，争取将县城打造为国家4A级旅游景区，狠抓红柳湾野生动物园、自驾游营地为主的旅游景点建设，配套停车场、游乐设施、景区道路、旅游厕所等基础设施，加大旅游产品策划、包装和营销，提升景区综合服务水平。实施清真寺改造项目，打造成为新的文化旅游景点。开发多坝沟、崔木图沟、沙山湾自然景区，策划包装体验型旅游产品，力争全年接待游客28.2万人，实现旅游收入2.2亿元。二是大力发展文化产业。实施数字电视无线覆盖工程、阿勒腾乡文化大院、文化场馆站所达标升级等项目，积极争取乡镇社区体育惠民工程，配套完善文化中心内部设施。不断创作民族文化精品，加大对外交流力度，继续向卫星频道推送优秀节目，展示阿克塞特色文化形象。深化文化体制改革，全面放宽文化产业准入条件，加大文化产业扶持力度，建成民族文化一条街。用足用活免费开放资金，传承哈萨克民族文化，拓展文化服务内容，满足群众文化需求。三是鼓励发展商贸物流业。吸引大型生活超市入驻我县，积极发展物流配送、信息服务等新型服务业。打造商贸物流平台，重点抓好火车站物流园区基础设施建设，力争年内建成并吸纳物流企业入驻。完成第三产业增加值5.06亿元，同比增长7.5%。   五、夯实基础设施建设，着力改善发展条件。一是加快交通道路建设。结合“6873”交通突破行动和“1236”扶贫攻坚行动，投资2.78亿元，开工建设公路409公里。完成原建设乡至白雪山、G215线至乌呼图二期、塔合巴斯陶至阿合加尔、乌呼图至小哈尔腾、美丽乡村建设、生命安全防护工程，积极推进敦当高速公路建设。二是加快水利设施建设。重点实施多坝沟90万立方调蓄水库、城市抗旱应急备用供水工程和红柳湾水土保持生态建设与保护工程，不断提高水资源保障能力。加快红柳湾抗旱水库和300万立方调蓄水库项目争取工作。    1．“两基”：是指基本实施九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。    2．“一系统两中心”：是指电子监察系统、行政服务中心和行政服务投诉中心。    3．“丝绸之路经济带”：是指中国与西亚各国之间形成的一个在经济合作区域，包括西北陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等五省区以及西南重庆、四川、云南、广西等四省市区。    4．“一带一路”：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。    5．“3341”项目工程：是指甘肃省打造三大战略平台、实施三大基础建设、瞄准四大产业方向，确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元。    6．“6873”交通突破行动：是指从2015年起，用6年时间，甘肃省完成投资8000亿元以上，建成公路、铁路70000公里以上，实现全省对内对外公路畅通、铁路连通、航路广通三大突破，从根本上解决我省交通发展不足的问题。    7．“6363”水利保障行动：是指自2015年至2020年，甘肃省6年投资3000亿元，构建区域协调的水资源配置体系、保障有力的区域供水体系、安全可靠的农村供水体系、增产增效的农田节水体系、防控有效的防洪减灾体系、人水和谐的水生态保护体系“六大体系”，努力实现供水安全、防洪安全、水生态安全“三大目标”。    8．“1236”扶贫攻坚行动：是甘肃省扶贫攻坚推进大会上提出的“一个核心、两个不愁、三个保障、六大突破”的扶贫攻坚行动。其中，“一个核心”是指持续增加贫困群众收入，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平以上。“两个不愁”是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿。“三个保障”，即保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房。“六大突破”，是指基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升实现突破。    9．“一轴、二核、四区、十字加环”：是指县城市总体规划中城市发展的总体布局。“一轴”指215国道（城区段）城市主要发展轴线；“二核”指老城区综合性中心同时也是县城文化、旅游核心区；新建的城市行政中心及周边用地形成新的城市核心区；“四区”是指老城、城南、城东三个居住片区及火车站仓储物流区；“十字加环”是指金山路与纬二路形成十字路网格局；环路即团结路、文化路、纬四路、经四路形成的环状道路体系。

  2025-07-30

• 【肃北县招商】2016年肃北蒙古族自治县政府工作报告

  政府工作报告 －－2016年11月3日在肃北蒙古族自治县第十八届人民代表大会第一次会议上 图门吉尔格勒 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。 五年工作回顾 五年来，县十七届人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，按照市委“五做五加强”工作部署，围绕县委“三区两园一县”和提前全面建成小康社会奋斗目标，开拓创新，奋力拼搏，顺利完成了经济社会发展既定目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。预计2016年底，全县完成地区生产总值20.35亿元；固定资产投资60亿元；工业增加值11.6亿元；财政收入2.98亿元；城镇居民人均可支配收入3.17万元，是2011年的1.79倍，年均增长12.3%；牧农民人均纯收入2.21万元，是2011年的2.36倍，年均增长18.8%。 五年来，我们主要做了以下工作： （一）培育产业，发展质量不断提升。建成牧农业科技示范园区、党城湾镇农业科技示范园区、设施养殖小区，调引优质种畜1.02万头（只），种植李广杏1500亩、人工饲草1.05万亩，扶持发展林下经济养殖户9个，专业合作社40家，家庭农场6家，高效特色产业规模不断扩大，90户、250人精准扶贫对象整体脱贫。培育引进规模以上企业22家，启动马鬃山省级循环经济试点园区建设，投资138亿元，实施博伦矿业石煤提矾余热发电等48个工业项目，开工建设中节能20万千瓦风电场、青羊沟30兆瓦水光互补电站等18个能源项目,累计建成风电装机25万千瓦、光电装机30兆瓦、水电装机22.24万千瓦，初步形成清洁能源与优势资源互促共进的新型工业体系。建成党河峡谷民族文化风情园、3D数字影院等26个文化旅游产业项目，“一城四区”旅游产业空间布局初具雏形。 （二）狠抓项目，发展动力持续增强。投资162亿元实施重点建设项目231个。肃石、肃盐、肃阿公路、额哈铁路肃北段、敦格铁路肃北段建成通车，京新高速白疙瘩至明水、马鬃山至桥湾二级公路实现全线贯通，实施党城湾灌区节水改造、石包城西泉新区供水、盐池湾人畜饮水、西滩调蓄水库等50多项水利项目，新建110千伏变电站3座、35千伏变电站6座、移动通讯基站70个。连续出台牧农业发展扶持政策，发放各类惠农资金1075万元，发放草原生态补奖资金3.18亿元，草原禁牧面积760万亩。突出招大引强，借助“兰洽会”、“新博会”等节会，累计签约项目85个，到位资金269.64亿元，落地开工项目54个。 （三）统筹城乡，发展面貌日新月异。建立完善了以总体规划为统领、控制性详细规划为核心、集镇村庄规划为纽带的城乡规划体系。按照建设戈壁明珠城市和新型城镇化的要求，实施四馆合一、民族体育活动中心、军警民活动中心等92项公共基础建设项目，县城集中供热、净化水厂、信百川仓储物流中心等项目投入运行，“一环三纵六横”城市路网全面建成，城市集中供热、净化用水实现户户通，城镇化率达到60%，绿化覆盖率达到35%，人均公共绿地面积38.4平方米。建成巴音小区、博伦小区、和硕佳园、牧民小区，盐池湾乡恢复重建和石包城灾后重建取得阶段性成效，实施牧农村危旧房改造工程，村容村貌得到较大改善，成功创建为省级园林城市、省级卫生县城。 （四）创新治理，发展环境更加优化。重点实施了退牧还草、人工造林、康沟口风沙综合治理、紫亭湖、水上公园等生态保护项目，累计完成退牧还草围栏480万亩、植树造林0.38万亩，义务植树50万株，森林覆盖率提高至5.33%，污水处理厂运行正常，污染物排放控制在约束性指标以内。“六五”普法取得实效，安全生产“五级覆盖”全面落实，“幸福肃北”网格化服务管理平台、12345政府为民服务平台投入使用，建成公共视频监控274个、电子治安卡口6个，“校园安全监控”实现全覆盖，连续荣获“零命案县”称号，社会大局保持和谐稳定。 （五）改善民生，百姓福祉全面增进。坚持兴办实事，共承诺办理惠民实事41件，构建了“七免六补六高一覆盖”保障体系，发展成果更多更好地惠及全县各族人民。广泛开展科普宣传和各类技能培训11000人次，城镇新增就业942人，输转劳动力6600人次；“四校两园”教育教学条件得到极大改善，义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定；公立医院改革试点稳步推进，蒙医院、社会福利院、鼠防实验室等项目建成使用，公共医疗卫生和养老服务水平不断提升。注重传承弘扬民族文化，成功打造了以乌兰牧骑为代表的民族艺术演艺品牌、“中国西部那达慕”民族文化节会品牌。组织经贸文化交流团访问了蒙古国戈壁阿尔泰省，在口岸复通、经济合作、文化交流等诸多方面形成了共识。荣获全国民族团结进步模范集体、全国民族团结进步创建活动示范单位、省级文明县、双拥模范县城等称号。统计、审计、质监、广电、粮食、人防、档案、物价、气象、邮政等工作进一步加强，民族宗教、地方史志、慈善福利、残疾人等事业取得新成绩。 （六）转变作风，行政效能明显提升。深入开展学习教育和实践活动，加强政府效能建设，行政审批、财税体制、农村林权、水权改革、土地确权、事业单位分类改革取得新成效。“三证合一、一照一码”登记制度改革全面推行，取消行政许可审批事项104项、非行政许可审批事项37项，工商登记前置审批调整为后置审批事项152项。切实改进金融服务，县政府两次获得市长金融奖。自觉接受县人大、县政协监督，广泛听取社会各界人士意见和建议，五年办理县人大代表建议480件、政协委员提案359件。严格落实中央、省市各项规定和“3883”主体责任体系，坚决反对“四风”，“三公”经费大幅压减，公车改革稳步推进。 各位代表！即将过去的2016年，我们坚持稳中求进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持了平稳健康发展。（一）发展基础得到夯实。年初计划的90项重点项目，9月底全部开工建设。马鬃山供水、牧区抗旱水源井等13个牧农业项目开工建设，康沟风沙口治理、党河西岸防护林等绿化工程全面完成。重点工业项目开工建设16个，马鬃山饮马峡100万千瓦风电、华阳公司柳沟峡年产20万吨铁精粉等项目进展顺利。截止9月底，规模以上工业增加值完成6.35亿元，同比增长13.3%。（二）招商引资再结硕果。成立8个项目策划包装小组，征集谋划项目251项。紧盯世界、中国、民营3个500强企业，创新招商思路，签约招商项目18个，签约金额125亿元，到位资金62亿元，同比增长13%，建成项目1个，开工项目5个，开展项目前期12个，开工率达到33%。（三）牧农工作有效推进。引进优质种畜1500头（只），完成农作物播种面积15340亩，完成土地确权面积27826亩，完成草原鼠虫害防治86万亩，新一轮草原生态保护补助奖励工作有序推进，发放粮食直补、农资补贴、良种补贴、农机补贴共126万元，完成土地流转面积1000亩，新增专业合作社6个。（四）城乡建设步伐加快。县城基础设施建设等12项专项规划、马鬃山镇总体规划、党城湾镇“多规合一”编制工作进展顺利，火车站站前广场即将完成，水上公园、信百川物流园区、党金路景观提升工程全面完工。马鬃山口岸复通工作稳步推进，马鬃山镇区地下管网改造、边境贸易市场、敬老院、牧民安居工程启动实施，石包城乡全民健身广场、盐池湾乡群众文化广场建成使用。（五）文化旅游蓬勃发展。积极参与西四县（市）区域文化旅游战略协作发展，成功举办了首届敦煌文博会系列活动--第七届那达慕民族文化风情旅游节、风筝比赛、徒步体验等活动，透明梦柯29号冰川等旅游项目顺利推进。中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建成运行，县广播电视台新媒体新增微场景视频、新闻热点等板块。预计全年完成文化产业增加值4100万元，增速10.8%；接待游客约18.7万人次，实现旅游综合收入1.61亿元。（六）民生事业全面加强。人防地面应急指挥中心、妇幼保健站业务楼完成主体工程，蒙古族学校教学楼及蒙古传统文化实训楼、党城湾镇幼儿园附属工程、县边防乡镇广播电视无线覆盖业务用房、社会福利院附属项目进展顺利。城镇新增就业231人，输转劳动力3125人次，劳务创收3278万元。城市低保提标10%，牧农村低保标准与扶贫脱贫线实现“两线合一”。（七）平安建设成效明显。举全县之力圆满完成敦煌文博会群防群治工作，依法化解各类社会矛盾，不断创新社会治理，持续开展严打整治。成立乡镇安监站4个，加大食品药品、非煤矿山、危险化学品、道路交通等领域专项整治，安全生产保持良好态势。 各位代表，过去五年，我们在历届县四大班子不懈奋斗、坚实而良好的基础上，精诚团结、埋头苦干，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委科学决策、总揽全局的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，更是全县各族干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向人民团体、驻肃部队、公安干警、武警官兵、驻肃单位同志们、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意！向在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！ 回顾过去五年的奋斗历程，可以说是自治县产业规模不断壮大、经济增长速度最快的五年；是基础设施大幅提升、城乡面貌改变最大的五年；是社会事业协调发展、文明程度提高最好的五年；是人民生活水平显著提高、享受发展成果最多的五年。五年来积累的经验需要我们认真总结，我们深深感受到，自治县经济社会发展取得的大好局面，主要在于：第一，我们始终坚持和加强党的领导，凝心聚力抓落实，成功获得了实实在在的发展成效；第二，我们始终坚持创新实干，齐心协力促和谐，有力推进了各项事业的全面进步。第三，始终坚持执政为民，全心全意惠民生，全面贯彻了以人为本的发展要求。第四，始终坚持民族团结，携手并肩谋发展，有效维护了自治县的和谐稳定。这些经验凝聚着全县各族人民的心血、汗水和智慧，是我们宝贵的精神财富，在今后的工作中要继续发扬光大。 各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少问题和不足：一是产业结构不够合理，工业集约化程度不高，矿产资源开发与生态环境保护矛盾突出；二是牧农业发展整体水平不高，特色优势品牌培育缓慢，牧农民增收空间有待拓展；三是服务业发展层次不高，培育新的经济增长点还需下更大功夫；四是社会事业发展不均衡，特别是专业技术人才支撑能力不强；五是政府自身建设还存在薄弱环节，一些部门工作效率仍需进一步提高，工作作风尚需不断改进。对此，我们一定高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。 今后五年的政府工作 今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委总体要求和县十二次党代会总体部署，践行“五大发展”理念，统筹经济社会发展，紧盯“一大任务”，实施“三大战略”，主攻“五大目标”，努力把肃北建设成富强、活力、智慧、和谐、幸福的民族强县。 经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长8%左右，财政收入年均增长5%左右，固定资产投资年均增长10%左右，工业增加值年均增长5%左右，城镇居民和牧农民人均可支配收入年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，综合经济实力明显提升，三次产业结构更趋合理，社会事业全面发展，小康社会建设成果深化巩固。 根据县十二次党代会的战略部署，我们要聚焦“五大目标”，展示“五个新作为”。 （一）聚焦建设富强肃北，在加快产业转型升级上展示新作为 践行创新发展理念，深入实施“工业强县”战略，大力改造传统产业，提高资源综合利用水平，降低能耗污染，实现矿山采掘业提质增效，使企业数量进一步增加，规模进一步扩大。加快马鬃山供水、党城工业园引水项目建设，配套完善“一区三园”基础设施，吸引更多企业入园，推动产业聚集发展。坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，规范矿产资源管理，加快塔尔沟钨矿、黑山镍矿、德勒诺尔铁矿、白石头沟石墨矿等资源的开发，打造黑色金属、有色金属、石墨石材等产业集群。培育壮大新能源产业，高标准规划建设风电产业园和光伏产业园，培育新的经济增长点，打造民族地区新能源模范县。大力发展特色高效现代牧农业，规划建设高标准牧农业观光产业园、畜禽养殖产业园和大型饲草料基地，用2－3年时间打造全省骆驼产业第一县。培育发展龙头企业，构筑特色牧农业产业带，以大龙头带动大基地建设，以大基地树立大品牌优势，以大品牌形成大市场效应，以大市场推动大产业发展，推动牧农业发展园区化、企业化、循环化、产业化，不断提高发展质量和效益。全力营造非公经济发展有利环境，推进金融规划、产业金融、企业上市、金融服务创新工作，积极支持非公企业做大做强，力争3－5家企业进入“新三板”市场挂牌上市。大力发展运输、仓储、信息、货运代理为一体的物流等三产服务业，提高对经济增长的贡献率。 （二）聚焦建设活力肃北，在推动文化旅游融合上展示新作为 践行开放发展理念，全面推进“旅游兴县”战略，抢抓“一带一路”战略机遇，依托“西四县”旅游联动发展，主动融入大敦煌文化旅游经济圈，打通肃北至青海德令哈市公路，提升县城区位优势，大力发展旅游业。推进丝路肃北文体产业基地项目建设，争取建设透明梦柯29号冰川夏季滑雪场、党河大峡谷热气球嘉年华和赛马场、“旅游航空小镇”项目，不断提升民族特色文化旅游业发展层次和水平。依托那达慕、祖鲁节等民族文化节会，大力推广蒙古族传统体育，建设国家级特色体育运动培训基地，争办国家级体育赛事，扩大肃北的影响力，为自治县经济社会发展增添新活力。大力开发富有蒙古族特色旅游商品、纪念品，加大乌兰牧骑队伍建设力度，全力打造旅游文化、休闲娱乐、特色餐饮知名品牌。深化行政管理、财税审计、医药卫生、户籍制度、金融体制等方面改革，不断激发社会发展活力。全面推行“双随机、一公开”监管，营造公平竞争市场环境，激发市场活力。全力推进马鬃山口岸复通工作，发挥马鬃山区位优势，积极争取建设马鬃山国际物流园，着力打造边贸物流开放开发合作平台。 （三）聚焦建设智慧肃北，在统筹城乡一体发展上展示新作为 践行协调发展理念，加快新型特色城镇建设，抓好自治县成立70周年大庆项目建设和献礼工程，进一步提升城市品位。借助“互联网+”，建设公共基础网络、公共信息共享、公共信息数据库三大基础平台，加强政务、城管、文化、旅游、民生等方面的信息资源共享，实现通信网络无缝隙、无盲点全覆盖，县城旅游景区、公共场所和居民定居点WiFi热点全覆盖。积极打造智慧城市，大力推行精细化、数字化管理，健全管理服务长效机制，实现城市管理智慧式、常态化。加快党河以西区域的开发改造，推进党河两岸协同发展，拓展城市空间。大力实施县城景观改造提升，扩大草坪面积，更新植物品种，营造植物景观，增加植物雕塑，把县城打造成城市公园，提升城市园林绿化水平。加大乡镇基础设施建设力度，加快马鬃山镇集聚产业要素的功能性设施建设，完善石包城乡、盐池湾乡特色旅游城镇的配套设施。健全路网体系，争取建设马鬃山镇、党城湾镇通用机场。 （四）聚焦建设和谐肃北，在加强社会治理创新上展示新作为 践行绿色发展理念，坚持实施“生态立县”战略，严守生态红线，依法保护森林草原、湿地河流、野生动植物等资源，实施退耕还林、退牧还草、造林绿化、党河治理、水土保持等工程，分年度实施，争取3－5年完成，筑牢生态安全屏障，培养公民环保意识，倡导绿色消费，促进人与自然和谐共生，扎实推进生态文明建设。加强节能减排，发展循环经济和低碳经济，强化水源、大气、土壤等污染防治，规范现有水电站经营管理，科学规划和控制水电能源发展，开展矿山环境恢复治理，促进安全环保科学化、正规化、标准化，实现矿产开发和生态保护“双赢”。加快依法治县进程，认真做好“七五普法”工作，深化司法体制改革，努力建设法治政府，促进依法行政和司法公正。全面落实党的民族政策，依法管理宗教事务，深化群众性精神文明创建活动，扩大“两个共同”示范县建设、省级文明县创建成果。深入实施爱民固边战略，着力打造安宁稳定边疆。推进公安改革工作，完善立体化社会治安防控体系，争创省级平安县。落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事故发生。加强疫情防控工作，实施食品药品安全放心工程，切实保障群众身体健康和生命安全。着力构建法治信访秩序，健全社会矛盾纠纷多元化调处模式，推动涉法涉诉信访问题依法解决。加强救灾物资储备，提高应对各类突发事件的能力。 （五）聚焦建设幸福肃北，在促进各项事业进步上展示新作为 践行共享发展理念，找准补齐关键领域短板，率先全面建成小康社会。积极推进《自治条例》的落实，完善各项配套制度。强化低收入群体精准帮扶工作，加快城乡社会保障一体化建设，实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化，增加各族群众的获得感。积极推动“大众创业、万众创新”，拓宽创业就业渠道。切实关心干部的身心健康，高度重视人才培养工作，大力加强乡镇干部和专业技术人员的培训教育。高度重视老龄事业健康发展，加快老年公寓、残疾人托养中心等项目建设。坚持教育优先发展战略，落实好十五年全免费教育政策，促进义务教育由基本均衡向优质均衡发展。健全完善基本医疗卫生服务制度，推动中蒙医药创新发展，依法全面做好人口和计划生育各项工作。逐步完善广播电视网络等现代文化传播渠道，开展赛马、赛驼、博克、射箭等蒙古族传统体育比赛，全面发展民族特色文化体育事业。推动经济建设和国防建设融合发展,积极争创国家级“双拥模范县城”。继续推进人防、消防、档案、残疾人、妇女儿童等事业发展，支持法院、检察院工作，支持工青妇、工商联、关工委等组织做好工作。 2017年政府工作安排 明年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的重要之年，也是率先全面建成小康社会的决胜之年。 经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%，财政收入增长5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%,牧农民人均纯收入增长8%。 围绕上述目标，重点要做好以下工作。 （一）坚持把抓好项目、扩大投资作为重要支撑，夯实经济发展基础 加快项目建设。坚持项目为纲，按照县委“八抓两促”项目发展思路，立足项目抓经济，放开眼界谋项目、拓宽渠道争项目、靠实责任推项目、主动出击引项目，保障和支持经济社会快速发展。全力推进重大项目，实施好马鬃山供水工程、马鬃山镇至口岸二级公路、县城至沙枣园一级公路、党河城区段河道治理、紫亭湖三期工程、丝路肃北文体产业、100万千瓦风电产业园等7个5亿元以上的重点项目，启动牧农业观光项目、智慧城市建设项目，打造马鬃山石材产业园和物流产业园，建设14兆瓦光伏产业园等10个亿元以上重点项目。 积极争取项目。认真研究国家项目投资方向，抓紧策划包装一批项目，完善项目储备库，做好项目可研等前期工作，加大牧农水利、文化设施等领域项目资金争取力度。加强重大项目动态监测和督查考核力度，着力协调解决项目推进存在的问题。加大社会投融资力度，大力推广“PPP”模式，加快政府投融资平台建设，引进金融机构，全面加强与国开行、农发行等政策性金融机构的战略合作，千方百计筹措项目建设资金。主动对接服务，推动发展“新三板”等多层次资本市场，积极鼓励支持具备条件的企业申报挂牌。 做好招商引资。认真贯彻落实促进非公有制经济发展有关政策，放宽准入条件，推动全县非公有制经济实现新发展。注重招优引新，立足转型升级，侧重新兴产业和延长产业链条项目招商，围绕有色金属、非金属、新能源、文化旅游、城乡建设、基础设施等关键领域，制定针对性招商方案，转变招商引资理念，紧盯3个500强企业，以商招商，产业招商，品牌招商，抓好新项目洽谈签约和签约项目履约落地，提高招商成效。 （二）坚持把调整结构、转变方式作为主攻方向，提升产业整体水平 做优现代牧农业。加快发展设施牧农业和特色牧农业，重点发展马鬃山骆驼产业，盐池湾牦牛养殖业，石包城、党城湾镇肉奶制品加工业，农区特色经济作物种植和设施养殖业，开展国家地理标志产品认证工作，提高农畜产品品牌影响力。调引优质种畜1200（头）只，新建农区前屋后圈20座，引导农户种植特色经济作物3000亩。依托现代牧农业科技示范园区和现有基础条件，有序推进5000亩高效节水项目。加快牧农业基础设施建设，推进党河流域治理、牧区人畜饮水等项目建设，不断改善牧农业生产条件。做好生态保护、退牧还草、植树造林工作，认真落实草原生态补奖、粮食直补、农机补贴等惠农政策，培育新型职业牧农民和专业合作组织，积极推广牧农业高效新品种、新技术，全面提升牧农业科技含量。加快土地草场承包经营权流转，建设花卉等观赏植物观光产业园。加大劳务输转力度，使劳务收入占牧农民人均纯收入的35%以上。 推进新型工业化。加快推进德泰矿业年产150万吨铁精粉改扩建、镁科技年产4万吨电熔镁砂等4个续建工业项目，启动实施天尊矿业香毛山年处理30万吨铜铁矿生产线、掉石沟铅锌4万吨生产线、金元泉矿业年产3000吨石墨精粉、鑫磊实业年产50万方花岗岩石材加工等6个新建工业项目，全面提升产品质量和发展水平，推动传统产业转型升级。加快新能源开发利用，实施三峡集团20万千瓦、酒钢集团20万千瓦、中节能20万千瓦风电场项目建设。抓好工业园区基础设施建设，启动党城园区引水工程，增强园区聚集效应，为工业深度发展打造平台。 发展现代服务业。坚持规划先行，高标准修编实施文化旅游产业发展规划，强力推进旅游景区建设，着力打造优质避暑观光休闲胜地，实施紫亭湖蒙古族风情产业园、五个庙石窟文化旅游景区和盐池湾自驾游营地等文化旅游项目建设，加大商贸中心、蒙古包宾馆、信百川物流中心二期等项目招商力度。加强历史文化资源保护与开发利用，加快推进五个庙石窟保护性开发和石包城遗址、马鬃山玉矿遗址、恐龙地质公园、明水军事要塞遗址抢救性保护等项目建设。开发整合蒙古族特色美食、蒙古民俗、传统体育项目等民族文化元素和特色旅游资源，形成精品特色旅游产品，鼓励引导牧农民从事第三产业，带动生产性和生活性服务业发展壮大。 （三）坚持把统筹城乡、协调发展作为推进措施，加快建设特色城镇 拓展县城空间。建设新型城镇，启动实施“外林内水”环城水系项目建设，提高城市园林绿化水平。加大城市建设力度，重点实施县城主街道街景改造、城市道路、棚户区改造、突出蒙元文化特色的县城建筑物外立面改造等16项城建项目，对城乡结合部实行统一规划，配套生活垃圾中转站、公厕等环卫设施，协同发展一河两岸形成城市新格局。围绕生态立县战略，抓好城市绿化、美化、亮化、净化四大工程，推进“美丽乡村”和特色村寨建设，加大牧农村公共基础设施投入力度，实施牧农村危旧房、农村环境连片整治等工程，建设美丽家园。 加快集镇建设。推进县乡公路、通村道路升级改造，完成肃北至盐池湾公路改扩建、石包城至玉门昌马公路建设，全力改善城乡交通条件。加快小城镇建设，抓好马鬃山镇军警民活动中心、信用联社业务用房、石包城乡水质净化、室内体育场、供电所办公楼、信用社办公楼、盐池湾乡公共服务中心等基础设施和公共服务设施工程，增强小城镇聚集能力。 强化城市管理。规划设计智慧肃北建设方案并启动实施，建立智慧城管、智慧交通等平台，推进城乡客运公交工作,为群众提供高效便捷的综合服务。大力推行城市精细化、高效化、社会化、数字化管理，引进社会力量参与小区物业管理。加强房屋征迁力度，常态化开展占道经营、乱停乱放等专项整治行动，努力营造整洁、有序、文明的城市环境。 （四）坚持把改善民生、惠民利民作为首要任务，努力构建和谐社会 扩大公共服务。拓宽就业渠道，创造就业机会，积极促进就业工作。统筹推进城乡社会保障体系建设，深化城乡居民医疗保险和机关事业单位养老保险制度改革。加快科技事业发展，积极培育高新技术企业。巩固提升义务教育均衡发展成果，重点实施肃北中学学生宿舍楼及食堂餐厅项目，完成“全面改薄”任务。深化基本公共卫生均等化服务，加快推进公立医院综合改革，做好卫生专业人才引进、中蒙医药研制开发等工作。落实全面两孩政策，优化计生服务，提升人口素质。强化传染性疾病防控，做好鼠防工作。确保民族体育活动中心、军警民活动中心、四馆合一投入运行，组织举办那达慕民族文化风情旅游节、百姓广场大舞台等活动，丰富群众精神文化生活。实施中央广播电视无线数字化覆盖补点工程、县广播电视台多功能演播室工程，建成县边防乡镇广播电视无线覆盖业务用房并投入使用。 创新社会治理。深入开展立体化社会治安防控体系建设，加强反恐应急基础力量和公安机关辅警队伍建设，防范打击各类违法犯罪。完善12345政府为民服务平台，进一步提高市民服务热线的办理满意度。认真开展第三次全国农业普查工作。切实开展集中饮用水源、空气质量、矿山环境等监测治理工作，积极构建“天蓝、地绿、水清”的生态环境。全面落实安全生产责任制，重点抓好矿山企业、食品药品、交通运输等领域的安全监管，强化突发公共事件应急管理，完善社会稳定风险评估机制，推进依法信访，切实维护社会稳定。 办好为民实事。认真解决好事关人民群众切身利益的热点难点问题，为民办好10件实事:1.启动实施党河干流防洪及水生态治理工程，完成县城段及平草湖段年度建设任务;2.完成肃盐公路改扩建工程;3.启动实施肃沙公路建设;4.启动实施马鬃山口岸公路建设和长流水至柳园公路工程;5.实施城市绿化提升工程，改善人居环境;6.实施城市亮化改造升级工程，塑造城市新形象;7.启动智慧城市建设，提升完善“幸福肃北”信息平台，实现公共场所WiFi和26个行政村宽带网络全覆盖;8.落实《自治条例实施办法》物价补贴、防尘补贴待遇政策;9.提高遗属生活费县财政补贴标准和享受城乡居民养老保险待遇人员基础养老金补助标准;10.向全县注册登记的农机户发放燃油补贴。 （五）坚持把依法行政、转变职能作为主要抓手，扎实推进政府建设 讲规矩，建设严明政府。严明党的政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同党中央、省市委保持高度一致，坚决服从县委领导,严格执行县委决定和“九大纪律”，认真落实“三重一大”事项报告县委研究决策制度，确保政令畅通、令行禁止。讲服务，建设为民政府。把群众满意作为第一标准，认真落实深化改革举措，全面推行民情服务，坚持深入基层，密切联系群众，使政府的每一项工作更加贴近群众需求、符合群众愿望、代表群众利益，以敬民之心打造人民群众满意的服务型政府。讲责任，建设务实政府。积极营造崇尚担当、热情干事的局面，强化公务员队伍建设，把全部精力用在干事创业上，用在察实情、出实招、办实事、求实效上，建立执行月度例会评价制度，使每一项工作有部署、有检查、有结果，增强政府的凝聚力和号召力。讲廉洁，建设清廉政府。严格执行中央和省、市、县委各项规定，全面落实党风廉政建设主体责任体系，深入学习贯彻“一准则四条例”，加强廉政监察和审计监督，扎实开展行风评议、专项整治等活动，切实加强对重点领域、关键部门、风险岗位的监管，营造清廉政风。讲法制，建设法治政府。推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，完善决策程序，规范权力行使，不断提高政府公信力和执行力。自觉接受人大及其常委会法律和工作监督，支持政协参政议政，办理好人大建议和政协提案，广泛听取人民团体意见建议。 各位代表！未来五年的美好前景激励着我们，全县人民的热切期望鼓舞着我们。让我们在中共肃北县委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，继往开来、开拓创新、凝心聚力、团结奋进，为率先全面建成小康社会、建设富强活力智慧和谐幸福肃北而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【肃北县招商】2016年肃北自治县政府工作报告

  政府工作报告－－2016年11月3日在肃北蒙古族自治县第十八届人民代表大会第一次会议上图门吉尔格勒各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。五年工作回顾五年来，县十七届人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，按照市委“五做五加强”工作部署，围绕县委“三区两园一县”和提前全面建成小康社会奋斗目标，开拓创新，奋力拼搏，顺利完成了经济社会发展既定目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。预计2016年底，全县完成地区生产总值20.35亿元；固定资产投资60亿元；工业增加值11.6亿元；财政收入2.98亿元；城镇居民人均可支配收入3.17万元，是2011年的1.79倍，年均增长12.3%；牧农民人均纯收入2.21万元，是2011年的2.36倍，年均增长18.8%。五年来，我们主要做了以下工作：（一）培育产业，发展质量不断提升。建成牧农业科技示范园区、党城湾镇农业科技示范园区、设施养殖小区，调引优质种畜1.02万头（只），种植李广杏1500亩、人工饲草1.05万亩，扶持发展林下经济养殖户9个，专业合作社40家，家庭农场6家，高效特色产业规模不断扩大，90户、250人精准扶贫对象整体脱贫。培育引进规模以上企业22家，启动马鬃山省级循环经济试点园区建设，投资138亿元，实施博伦矿业石煤提矾余热发电等48个工业项目，开工建设中节能20万千瓦风电场、青羊沟30兆瓦水光互补电站等18个能源项目,累计建成风电装机25万千瓦、光电装机30兆瓦、水电装机22.24万千瓦，初步形成清洁能源与优势资源互促共进的新型工业体系。建成党河峡谷民族文化风情园、3D数字影院等26个文化旅游产业项目，“一城四区”旅游产业空间布局初具雏形。（二）狠抓项目，发展动力持续增强。投资162亿元实施重点建设项目231个。肃石、肃盐、肃阿公路、额哈铁路肃北段、敦格铁路肃北段建成通车，京新高速白疙瘩至明水、马鬃山至桥湾二级公路实现全线贯通，实施党城湾灌区节水改造、石包城西泉新区供水、盐池湾人畜饮水、西滩调蓄水库等50多项水利项目，新建110千伏变电站3座、35千伏变电站6座、移动通讯基站70个。连续出台牧农业发展扶持政策，发放各类惠农资金1075万元，发放草原生态补奖资金3.18亿元，草原禁牧面积760万亩。突出招大引强，借助“兰洽会”、“新博会”等节会，累计签约项目85个，到位资金269.64亿元，落地开工项目54个。（三）统筹城乡，发展面貌日新月异。建立完善了以总体规划为统领、控制性详细规划为核心、集镇村庄规划为纽带的城乡规划体系。按照建设戈壁明珠城市和新型城镇化的要求，实施四馆合一、民族体育活动中心、军警民活动中心等92项公共基础建设项目，县城集中供热、净化水厂、信百川仓储物流中心等项目投入运行，“一环三纵六横”城市路网全面建成，城市集中供热、净化用水实现户户通，城镇化率达到60%，绿化覆盖率达到35%，人均公共绿地面积38.4平方米。建成巴音小区、博伦小区、和硕佳园、牧民小区，盐池湾乡恢复重建和石包城灾后重建取得阶段性成效，实施牧农村危旧房改造工程，村容村貌得到较大改善，成功创建为省级园林城市、省级卫生县城。（四）创新治理，发展环境更加优化。重点实施了退牧还草、人工造林、康沟口风沙综合治理、紫亭湖、水上公园等生态保护项目，累计完成退牧还草围栏480万亩、植树造林0.38万亩，义务植树50万株，森林覆盖率提高至5.33%，污水处理厂运行正常，污染物排放控制在约束性指标以内。“六五”普法取得实效，安全生产“五级覆盖”全面落实，“幸福肃北”网格化服务管理平台、12345政府为民服务平台投入使用，建成公共视频监控274个、电子治安卡口6个，“校园安全监控”实现全覆盖，连续荣获“零命案县”称号，社会大局保持和谐稳定。（五）改善民生，百姓福祉全面增进。坚持兴办实事，共承诺办理惠民实事41件，构建了“七免六补六高一覆盖”保障体系，发展成果更多更好地惠及全县各族人民。广泛开展科普宣传和各类技能培训11000人次，城镇新增就业942人，输转劳动力6600人次；“四校两园”教育教学条件得到极大改善，义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定；公立医院改革试点稳步推进，蒙医院、社会福利院、鼠防实验室等项目建成使用，公共医疗卫生和养老服务水平不断提升。注重传承弘扬民族文化，成功打造了以乌兰牧骑为代表的民族艺术演艺品牌、“中国西部那达慕”民族文化节会品牌。组织经贸文化交流团访问了蒙古国戈壁阿尔泰省，在口岸复通、经济合作、文化交流等诸多方面形成了共识。荣获全国民族团结进步模范集体、全国民族团结进步创建活动示范单位、省级文明县、双拥模范县城等称号。统计、审计、质监、广电、粮食、人防、档案、物价、气象、邮政等工作进一步加强，民族宗教、地方史志、慈善福利、残疾人等事业取得新成绩。（六）转变作风，行政效能明显提升。深入开展学习教育和实践活动，加强政府效能建设，行政审批、财税体制、农村林权、水权改革、土地确权、事业单位分类改革取得新成效。“三证合一、一照一码”登记制度改革全面推行，取消行政许可审批事项104项、非行政许可审批事项37项，工商登记前置审批调整为后置审批事项152项。切实改进金融服务，县政府两次获得市长金融奖。自觉接受县人大、县政协监督，广泛听取社会各界人士意见和建议，五年办理县人大代表建议480件、政协委员提案359件。严格落实中央、省市各项规定和“3883”主体责任体系，坚决反对“四风”，“三公”经费大幅压减，公车改革稳步推进。各位代表！即将过去的2016年，我们坚持稳中求进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持了平稳健康发展。（一）发展基础得到夯实。年初计划的90项重点项目，9月底全部开工建设。马鬃山供水、牧区抗旱水源井等13个牧农业项目开工建设，康沟风沙口治理、党河西岸防护林等绿化工程全面完成。重点工业项目开工建设16个，马鬃山饮马峡100万千瓦风电、华阳公司柳沟峡年产20万吨铁精粉等项目进展顺利。截止9月底，规模以上工业增加值完成6.35亿元，同比增长13.3%。（二）招商引资再结硕果。成立8个项目策划包装小组，征集谋划项目251项。紧盯世界、中国、民营3个500强企业，创新招商思路，签约招商项目18个，签约金额125亿元，到位资金62亿元，同比增长13%，建成项目1个，开工项目5个，开展项目前期12个，开工率达到33%。（三）牧农工作有效推进。引进优质种畜1500头（只），完成农作物播种面积15340亩，完成土地确权面积27826亩，完成草原鼠虫害防治86万亩，新一轮草原生态保护补助奖励工作有序推进，发放粮食直补、农资补贴、良种补贴、农机补贴共126万元，完成土地流转面积1000亩，新增专业合作社6个。（四）城乡建设步伐加快。县城基础设施建设等12项专项规划、马鬃山镇总体规划、党城湾镇“多规合一”编制工作进展顺利，火车站站前广场即将完成，水上公园、信百川物流园区、党金路景观提升工程全面完工。马鬃山口岸复通工作稳步推进，马鬃山镇区地下管网改造、边境贸易市场、敬老院、牧民安居工程启动实施，石包城乡全民健身广场、盐池湾乡群众文化广场建成使用。（五）文化旅游蓬勃发展。积极参与西四县（市）区域文化旅游战略协作发展，成功举办了首届敦煌文博会系列活动--第七届那达慕民族文化风情旅游节、风筝比赛、徒步体验等活动，透明梦柯29号冰川等旅游项目顺利推进。中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建成运行，县广播电视台新媒体新增微场景视频、新闻热点等板块。预计全年完成文化产业增加值4100万元，增速10.8%；接待游客约18.7万人次，实现旅游综合收入1.61亿元。（六）民生事业全面加强。人防地面应急指挥中心、妇幼保健站业务楼完成主体工程，蒙古族学校教学楼及蒙古传统文化实训楼、党城湾镇幼儿园附属工程、县边防乡镇广播电视无线覆盖业务用房、社会福利院附属项目进展顺利。城镇新增就业231人，输转劳动力3125人次，劳务创收3278万元。城市低保提标10%，牧农村低保标准与扶贫脱贫线实现“两线合一”。（七）平安建设成效明显。举全县之力圆满完成敦煌文博会群防群治工作，依法化解各类社会矛盾，不断创新社会治理，持续开展严打整治。成立乡镇安监站4个，加大食品药品、非煤矿山、危险化学品、道路交通等领域专项整治，安全生产保持良好态势。各位代表，过去五年，我们在历届县四大班子不懈奋斗、坚实而良好的基础上，精诚团结、埋头苦干，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委科学决策、总揽全局的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，更是全县各族干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向人民团体、驻肃部队、公安干警、武警官兵、驻肃单位同志们、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意！向在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！回顾过去五年的奋斗历程，可以说是自治县产业规模不断壮大、经济增长速度最快的五年；是基础设施大幅提升、城乡面貌改变最大的五年；是社会事业协调发展、文明程度提高最好的五年；是人民生活水平显著提高、享受发展成果最多的五年。五年来积累的经验需要我们认真总结，我们深深感受到，自治县经济社会发展取得的大好局面，主要在于：第一，我们始终坚持和加强党的领导，凝心聚力抓落实，成功获得了实实在在的发展成效；第二，我们始终坚持创新实干，齐心协力促和谐，有力推进了各项事业的全面进步。第三，始终坚持执政为民，全心全意惠民生，全面贯彻了以人为本的发展要求。第四，始终坚持民族团结，携手并肩谋发展，有效维护了自治县的和谐稳定。这些经验凝聚着全县各族人民的心血、汗水和智慧，是我们宝贵的精神财富，在今后的工作中要继续发扬光大。各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少问题和不足：一是产业结构不够合理，工业集约化程度不高，矿产资源开发与生态环境保护矛盾突出；二是牧农业发展整体水平不高，特色优势品牌培育缓慢，牧农民增收空间有待拓展；三是服务业发展层次不高，培育新的经济增长点还需下更大功夫；四是社会事业发展不均衡，特别是专业技术人才支撑能力不强；五是政府自身建设还存在薄弱环节，一些部门工作效率仍需进一步提高，工作作风尚需不断改进。对此，我们一定高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。今后五年的政府工作今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委总体要求和县十二次党代会总体部署，践行“五大发展”理念，统筹经济社会发展，紧盯“一大任务”，实施“三大战略”，主攻“五大目标”，努力把肃北建设成富强、活力、智慧、和谐、幸福的民族强县。经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长8%左右，财政收入年均增长5%左右，固定资产投资年均增长10%左右，工业增加值年均增长5%左右，城镇居民和牧农民人均可支配收入年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，综合经济实力明显提升，三次产业结构更趋合理，社会事业全面发展，小康社会建设成果深化巩固。根据县十二次党代会的战略部署，我们要聚焦“五大目标”，展示“五个新作为”。（一）聚焦建设富强肃北，在加快产业转型升级上展示新作为践行创新发展理念，深入实施“工业强县”战略，大力改造传统产业，提高资源综合利用水平，降低能耗污染，实现矿山采掘业提质增效，使企业数量进一步增加，规模进一步扩大。加快马鬃山供水、党城工业园引水项目建设，配套完善“一区三园”基础设施，吸引更多企业入园，推动产业聚集发展。坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，规范矿产资源管理，加快塔尔沟钨矿、黑山镍矿、德勒诺尔铁矿、白石头沟石墨矿等资源的开发，打造黑色金属、有色金属、石墨石材等产业集群。培育壮大新能源产业，高标准规划建设风电产业园和光伏产业园，培育新的经济增长点，打造民族地区新能源模范县。大力发展特色高效现代牧农业，规划建设高标准牧农业观光产业园、畜禽养殖产业园和大型饲草料基地，用2－3年时间打造全省骆驼产业第一县。培育发展龙头企业，构筑特色牧农业产业带，以大龙头带动大基地建设，以大基地树立大品牌优势，以大品牌形成大市场效应，以大市场推动大产业发展，推动牧农业发展园区化、企业化、循环化、产业化，不断提高发展质量和效益。全力营造非公经济发展有利环境，推进金融规划、产业金融、企业上市、金融服务创新工作，积极支持非公企业做大做强，力争3－5家企业进入“新三板”市场挂牌上市。大力发展运输、仓储、信息、货运代理为一体的物流等三产服务业，提高对经济增长的贡献率。（二）聚焦建设活力肃北，在推动文化旅游融合上展示新作为践行开放发展理念，全面推进“旅游兴县”战略，抢抓“一带一路”战略机遇，依托“西四县”旅游联动发展，主动融入大敦煌文化旅游经济圈，打通肃北至青海德令哈市公路，提升县城区位优势，大力发展旅游业。推进丝路肃北文体产业基地项目建设，争取建设透明梦柯29号冰川夏季滑雪场、党河大峡谷热气球嘉年华和赛马场、“旅游航空小镇”项目，不断提升民族特色文化旅游业发展层次和水平。依托那达慕、祖鲁节等民族文化节会，大力推广蒙古族传统体育，建设国家级特色体育运动培训基地，争办国家级体育赛事，扩大肃北的影响力，为自治县经济社会发展增添新活力。大力开发富有蒙古族特色旅游商品、纪念品，加大乌兰牧骑队伍建设力度，全力打造旅游文化、休闲娱乐、特色餐饮知名品牌。深化行政管理、财税审计、医药卫生、户籍制度、金融体制等方面改革，不断激发社会发展活力。全面推行“双随机、一公开”监管，营造公平竞争市场环境，激发市场活力。全力推进马鬃山口岸复通工作，发挥马鬃山区位优势，积极争取建设马鬃山国际物流园，着力打造边贸物流开放开发合作平台。（三）聚焦建设智慧肃北，在统筹城乡一体发展上展示新作为践行协调发展理念，加快新型特色城镇建设，抓好自治县成立70周年大庆项目建设和献礼工程，进一步提升城市品位。借助“互联网+”，建设公共基础网络、公共信息共享、公共信息数据库三大基础平台，加强政务、城管、文化、旅游、民生等方面的信息资源共享，实现通信网络无缝隙、无盲点全覆盖，县城旅游景区、公共场所和居民定居点WiFi热点全覆盖。积极打造智慧城市，大力推行精细化、数字化管理，健全管理服务长效机制，实现城市管理智慧式、常态化。加快党河以西区域的开发改造，推进党河两岸协同发展，拓展城市空间。大力实施县城景观改造提升，扩大草坪面积，更新植物品种，营造植物景观，增加植物雕塑，把县城打造成城市公园，提升城市园林绿化水平。加大乡镇基础设施建设力度，加快马鬃山镇集聚产业要素的功能性设施建设，完善石包城乡、盐池湾乡特色旅游城镇的配套设施。健全路网体系，争取建设马鬃山镇、党城湾镇通用机场。（四）聚焦建设和谐肃北，在加强社会治理创新上展示新作为践行绿色发展理念，坚持实施“生态立县”战略，严守生态红线，依法保护森林草原、湿地河流、野生动植物等资源，实施退耕还林、退牧还草、造林绿化、党河治理、水土保持等工程，分年度实施，争取3－5年完成，筑牢生态安全屏障，培养公民环保意识，倡导绿色消费，促进人与自然和谐共生，扎实推进生态文明建设。加强节能减排，发展循环经济和低碳经济，强化水源、大气、土壤等污染防治，规范现有水电站经营管理，科学规划和控制水电能源发展，开展矿山环境恢复治理，促进安全环保科学化、正规化、标准化，实现矿产开发和生态保护“双赢”。加快依法治县进程，认真做好“七五普法”工作，深化司法体制改革，努力建设法治政府，促进依法行政和司法公正。全面落实党的民族政策，依法管理宗教事务，深化群众性精神文明创建活动，扩大“两个共同”示范县建设、省级文明县创建成果。深入实施爱民固边战略，着力打造安宁稳定边疆。推进公安改革工作，完善立体化社会治安防控体系，争创省级平安县。落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事故发生。加强疫情防控工作，实施食品药品安全放心工程，切实保障群众身体健康和生命安全。着力构建法治信访秩序，健全社会矛盾纠纷多元化调处模式，推动涉法涉诉信访问题依法解决。加强救灾物资储备，提高应对各类突发事件的能力。（五）聚焦建设幸福肃北，在促进各项事业进步上展示新作为践行共享发展理念，找准补齐关键领域短板，率先全面建成小康社会。积极推进《自治条例》的落实，完善各项配套制度。强化低收入群体精准帮扶工作，加快城乡社会保障一体化建设，实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化，增加各族群众的获得感。积极推动“大众创业、万众创新”，拓宽创业就业渠道。切实关心干部的身心健康，高度重视人才培养工作，大力加强乡镇干部和专业技术人员的培训教育。高度重视老龄事业健康发展，加快老年公寓、残疾人托养中心等项目建设。坚持教育优先发展战略，落实好十五年全免费教育政策，促进义务教育由基本均衡向优质均衡发展。健全完善基本医疗卫生服务制度，推动中蒙医药创新发展，依法全面做好人口和计划生育各项工作。逐步完善广播电视网络等现代文化传播渠道，开展赛马、赛驼、博克、射箭等蒙古族传统体育比赛，全面发展民族特色文化体育事业。推动经济建设和国防建设融合发展,积极争创国家级“双拥模范县城”。继续推进人防、消防、档案、残疾人、妇女儿童等事业发展，支持法院、检察院工作，支持工青妇、工商联、关工委等组织做好工作。2017年政府工作安排明年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的重要之年，也是率先全面建成小康社会的决胜之年。经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%，财政收入增长5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%,牧农民人均纯收入增长8%。围绕上述目标，重点要做好以下工作。（一）坚持把抓好项目、扩大投资作为重要支撑，夯实经济发展基础加快项目建设。坚持项目为纲，按照县委“八抓两促”项目发展思路，立足项目抓经济，放开眼界谋项目、拓宽渠道争项目、靠实责任推项目、主动出击引项目，保障和支持经济社会快速发展。全力推进重大项目，实施好马鬃山供水工程、马鬃山镇至口岸二级公路、县城至沙枣园一级公路、党河城区段河道治理、紫亭湖三期工程、丝路肃北文体产业、100万千瓦风电产业园等7个5亿元以上的重点项目，启动牧农业观光项目、智慧城市建设项目，打造马鬃山石材产业园和物流产业园，建设14兆瓦光伏产业园等10个亿元以上重点项目。积极争取项目。认真研究国家项目投资方向，抓紧策划包装一批项目，完善项目储备库，做好项目可研等前期工作，加大牧农水利、文化设施等领域项目资金争取力度。加强重大项目动态监测和督查考核力度，着力协调解决项目推进存在的问题。加大社会投融资力度，大力推广“PPP”模式，加快政府投融资平台建设，引进金融机构，全面加强与国开行、农发行等政策性金融机构的战略合作，千方百计筹措项目建设资金。主动对接服务，推动发展“新三板”等多层次资本市场，积极鼓励支持具备条件的企业申报挂牌。做好招商引资。认真贯彻落实促进非公有制经济发展有关政策，放宽准入条件，推动全县非公有制经济实现新发展。注重招优引新，立足转型升级，侧重新兴产业和延长产业链条项目招商，围绕有色金属、非金属、新能源、文化旅游、城乡建设、基础设施等关键领域，制定针对性招商方案，转变招商引资理念，紧盯3个500强企业，以商招商，产业招商，品牌招商，抓好新项目洽谈签约和签约项目履约落地，提高招商成效。（二）坚持把调整结构、转变方式作为主攻方向，提升产业整体水平做优现代牧农业。加快发展设施牧农业和特色牧农业，重点发展马鬃山骆驼产业，盐池湾牦牛养殖业，石包城、党城湾镇肉奶制品加工业，农区特色经济作物种植和设施养殖业，开展国家地理标志产品认证工作，提高农畜产品品牌影响力。调引优质种畜1200（头）只，新建农区前屋后圈20座，引导农户种植特色经济作物3000亩。依托现代牧农业科技示范园区和现有基础条件，有序推进5000亩高效节水项目。加快牧农业基础设施建设，推进党河流域治理、牧区人畜饮水等项目建设，不断改善牧农业生产条件。做好生态保护、退牧还草、植树造林工作，认真落实草原生态补奖、粮食直补、农机补贴等惠农政策，培育新型职业牧农民和专业合作组织，积极推广牧农业高效新品种、新技术，全面提升牧农业科技含量。加快土地草场承包经营权流转，建设花卉等观赏植物观光产业园。加大劳务输转力度，使劳务收入占牧农民人均纯收入的35%以上。推进新型工业化。加快推进德泰矿业年产150万吨铁精粉改扩建、镁科技年产4万吨电熔镁砂等4个续建工业项目，启动实施天尊矿业香毛山年处理30万吨铜铁矿生产线、掉石沟铅锌4万吨生产线、金元泉矿业年产3000吨石墨精粉、鑫磊实业年产50万方花岗岩石材加工等6个新建工业项目，全面提升产品质量和发展水平，推动传统产业转型升级。加快新能源开发利用，实施三峡集团20万千瓦、酒钢集团20万千瓦、中节能20万千瓦风电场项目建设。抓好工业园区基础设施建设，启动党城园区引水工程，增强园区聚集效应，为工业深度发展打造平台。发展现代服务业。坚持规划先行，高标准修编实施文化旅游产业发展规划，强力推进旅游景区建设，着力打造优质避暑观光休闲胜地，实施紫亭湖蒙古族风情产业园、五个庙石窟文化旅游景区和盐池湾自驾游营地等文化旅游项目建设，加大商贸中心、蒙古包宾馆、信百川物流中心二期等项目招商力度。加强历史文化资源保护与开发利用，加快推进五个庙石窟保护性开发和石包城遗址、马鬃山玉矿遗址、恐龙地质公园、明水军事要塞遗址抢救性保护等项目建设。开发整合蒙古族特色美食、蒙古民俗、传统体育项目等民族文化元素和特色旅游资源，形成精品特色旅游产品，鼓励引导牧农民从事第三产业，带动生产性和生活性服务业发展壮大。（三）坚持把统筹城乡、协调发展作为推进措施，加快建设特色城镇拓展县城空间。建设新型城镇，启动实施“外林内水”环城水系项目建设，提高城市园林绿化水平。加大城市建设力度，重点实施县城主街道街景改造、城市道路、棚户区改造、突出蒙元文化特色的县城建筑物外立面改造等16项城建项目，对城乡结合部实行统一规划，配套生活垃圾中转站、公厕等环卫设施，协同发展一河两岸形成城市新格局。围绕生态立县战略，抓好城市绿化、美化、亮化、净化四大工程，推进“美丽乡村”和特色村寨建设，加大牧农村公共基础设施投入力度，实施牧农村危旧房、农村环境连片整治等工程，建设美丽家园。加快集镇建设。推进县乡公路、通村道路升级改造，完成肃北至盐池湾公路改扩建、石包城至玉门昌马公路建设，全力改善城乡交通条件。加快小城镇建设，抓好马鬃山镇军警民活动中心、信用联社业务用房、石包城乡水质净化、室内体育场、供电所办公楼、信用社办公楼、盐池湾乡公共服务中心等基础设施和公共服务设施工程，增强小城镇聚集能力。强化城市管理。规划设计智慧肃北建设方案并启动实施，建立智慧城管、智慧交通等平台，推进城乡客运公交工作,为群众提供高效便捷的综合服务。大力推行城市精细化、高效化、社会化、数字化管理，引进社会力量参与小区物业管理。加强房屋征迁力度，常态化开展占道经营、乱停乱放等专项整治行动，努力营造整洁、有序、文明的城市环境。（四）坚持把改善民生、惠民利民作为首要任务，努力构建和谐社会扩大公共服务。拓宽就业渠道，创造就业机会，积极促进就业工作。统筹推进城乡社会保障体系建设，深化城乡居民医疗保险和机关事业单位养老保险制度改革。加快科技事业发展，积极培育高新技术企业。巩固提升义务教育均衡发展成果，重点实施肃北中学学生宿舍楼及食堂餐厅项目，完成“全面改薄”任务。深化基本公共卫生均等化服务，加快推进公立医院综合改革，做好卫生专业人才引进、中蒙医药研制开发等工作。落实全面两孩政策，优化计生服务，提升人口素质。强化传染性疾病防控，做好鼠防工作。确保民族体育活动中心、军警民活动中心、四馆合一投入运行，组织举办那达慕民族文化风情旅游节、百姓广场大舞台等活动，丰富群众精神文化生活。实施中央广播电视无线数字化覆盖补点工程、县广播电视台多功能演播室工程，建成县边防乡镇广播电视无线覆盖业务用房并投入使用。创新社会治理。深入开展立体化社会治安防控体系建设，加强反恐应急基础力量和公安机关辅警队伍建设，防范打击各类违法犯罪。完善12345政府为民服务平台，进一步提高市民服务热线的办理满意度。认真开展第三次全国农业普查工作。切实开展集中饮用水源、空气质量、矿山环境等监测治理工作，积极构建“天蓝、地绿、水清”的生态环境。全面落实安全生产责任制，重点抓好矿山企业、食品药品、交通运输等领域的安全监管，强化突发公共事件应急管理，完善社会稳定风险评估机制，推进依法信访，切实维护社会稳定。办好为民实事。认真解决好事关人民群众切身利益的热点难点问题，为民办好10件实事:1.启动实施党河干流防洪及水生态治理工程，完成县城段及平草湖段年度建设任务;2.完成肃盐公路改扩建工程;3.启动实施肃沙公路建设;4.启动实施马鬃山口岸公路建设和长流水至柳园公路工程;5.实施城市绿化提升工程，改善人居环境;6.实施城市亮化改造升级工程，塑造城市新形象;7.启动智慧城市建设，提升完善“幸福肃北”信息平台，实现公共场所WiFi和26个行政村宽带网络全覆盖;8.落实《自治条例实施办法》物价补贴、防尘补贴待遇政策;9.提高遗属生活费县财政补贴标准和享受城乡居民养老保险待遇人员基础养老金补助标准;10.向全县注册登记的农机户发放燃油补贴。（五）坚持把依法行政、转变职能作为主要抓手，扎实推进政府建设讲规矩，建设严明政府。严明党的政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同党中央、省市委保持高度一致，坚决服从县委领导,严格执行县委决定和“九大纪律”，认真落实“三重一大”事项报告县委研究决策制度，确保政令畅通、令行禁止。讲服务，建设为民政府。把群众满意作为第一标准，认真落实深化改革举措，全面推行民情服务，坚持深入基层，密切联系群众，使政府的每一项工作更加贴近群众需求、符合群众愿望、代表群众利益，以敬民之心打造人民群众满意的服务型政府。讲责任，建设务实政府。积极营造崇尚担当、热情干事的局面，强化公务员队伍建设，把全部精力用在干事创业上，用在察实情、出实招、办实事、求实效上，建立执行月度例会评价制度，使每一项工作有部署、有检查、有结果，增强政府的凝聚力和号召力。讲廉洁，建设清廉政府。严格执行中央和省、市、县委各项规定，全面落实党风廉政建设主体责任体系，深入学习贯彻“一准则四条例”，加强廉政监察和审计监督，扎实开展行风评议、专项整治等活动，切实加强对重点领域、关键部门、风险岗位的监管，营造清廉政风。讲法制，建设法治政府。推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，完善决策程序，规范权力行使，不断提高政府公信力和执行力。自觉接受人大及其常委会法律和工作监督，支持政协参政议政，办理好人大建议和政协提案，广泛听取人民团体意见建议。各位代表！未来五年的美好前景激励着我们，全县人民的热切期望鼓舞着我们。让我们在中共肃北县委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，继往开来、开拓创新、凝心聚力、团结奋进，为率先全面建成小康社会、建设富强活力智慧和谐幸福肃北而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【酒泉招商】2016年酒泉市政府工作报告

  2016年酒泉市政府工作报告——2015年12月22日在酒泉市第三届人民代表大会第六次会议上市长都伟各位代表:现在，我代表酒泉市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2015年工作回顾2015年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委“五做五加强”总体思路，突出固定资产投资、精准扶贫、党风廉政建设三项重点，*实施“3341”项目工程，实现了经济社会持续稳步发展。预计，全市完成生产总值560亿元，增长6%;固定资产投资1124亿元，增长12%;社会消费品零售总额182.2亿元，增长12%;财政总收入100.6亿元，增长7.4%，其中公共财政预算收入33.4亿元，增长5.4%;财政总支出123亿元，增长4.3%;城镇居民人均可支配收入26870元，农民人均纯收入13478元，分别增长9%和11%。政府承诺的资助高校毕业生见习就业、学校改薄工程、保障房建设、安全饮水等10件惠民实事基本完成。一年来，我们的主要工作成效是:1、固定资产投资止滑稳增。坚持把抓项目、扩投资作为稳增长的重要抓手，强化项目建设调度，靠实投资目标任务，加快立项备案和环评安评节奏，开工建设重大项目2821个，其中亿元以上项目245个，争取国拨省扶投资41.4亿元，增长9.4%，扭转了上半年投资下滑的被动局面。敦格铁路敦煌至肃北段建成通车，京新高速白明段、柳敦高速开工建设，百立通用机场完成跑道基础工程，肃航一级公路、敦当高速、酒额铁路、敦煌客运专线等前期工作进展顺利。灌区续建配套、病险水闸加固、中小河流治理、湿地保护等水利项目完成年度任务，敦煌水资源合理利用与生态保护项目有序推进，“引哈济党”工程项目建议书获批。超前谋划对接“十三五”规划，论证储备“六个一批”重大项目48个，获准进入国家和省上PPP项目23个。内引外联加大招商力度，开工建设招商项目1073个，引进到位资金1098亿元，增长20%，一批新能源补链项目和资源综合利用项目落地建设，产业培育发展的协调性明显提高。2、改革开放迈出新的步伐。认真落实民间投资和非公经济市场准入激励政策，全面实施商事制度改革，**市场潜能，激发创新活力，新增各类市场主体7970户，实现非公经济增加值289亿元，增长8%。深化投融资体制改革，省股权交易中心酒泉运营中心成立，敦煌农商银行挂牌，招商证券酒泉营业部即将开业，银河证券入驻筹建，187家企业在“新三板”和省股权交易中心挂牌，直接融资8.5亿元，增长62.9%。预算管理制度改革*推进，国库集中支付率达97%，清理盘活存量资金10.2亿元，统筹用于精准扶贫、项目建设、民生工程、政府债务偿还等方面，财政预决算和“三公”经费使用全部向社会公开，公车改革方案上报待批。农村土地承包经营权和农业设施产权确权颁证有序推进，疏勒河流域水权改革试点全面开展，农村电网“两改一同价”改革完成。行政管理体制改革和事业单位改革稳步推进，市区城市建设、土地管理体制进一步理顺，酒泉经开区三定方案审定批复，县市区住房公积金管理机构和酒泉市中医院管理体制调整上划。积极推进对外经济合作，在霍尔果斯口岸成功举办“酒泉中亚特色商品展览会”，引进外商企业40户，引进外资7.7亿美元，实现进出口总额5亿元，增长7%。3、产业结构调整稳步推进。主动适应发展新常态，加快改造传统产业，着力培育接续产业，新兴产业和服务业快速发展，三次产业结构调整为13.6:38:48.4。认真落实强农惠农政策，大力扶持高效设施农业，调减压缩低产低效作物，新建日光温室5013亩、钢架大棚1.5万亩，定植特色林果7.5万亩，新增3000元以上高效田10万亩，新增肉牛2万头、肉羊60万只，肉羊饲养量达到750万只。全市新建产业化龙头项目15个，创建农民专业合作示范社84个，认证农产品知名品牌5个，落实“三品一标”面积126万亩，占食用农产品生产面积的67.4%，农产品抽检合格率达到99.8%。积极应对经济下行压力，制定出台帮扶企业20条措施，着力解决企业生产经营困难，风电二期首批300万千瓦项目建成，二期500万千瓦项目启动，1350兆瓦光伏指标下达，新增光电装机275兆瓦，全市年发电量达到124.5亿千瓦时，阿克塞50兆瓦、敦煌10兆瓦光热发电项目开工建设，玉门科陆风光储输实验示范项目填补全省空白，金塔、玉门、瓜州、敦煌入选全国新能源产业百强县。酒泉至湖南�800千伏特高压直流输电工程及配套750千伏变电站开工建设，金塔、玉门、阿克塞330千伏输变电工程即将并网运行。万象建材等103个资源综合利用项目建成，完成节能技术改造项目7个，认定甘肃“专精特新”企业4户，培育发展规上企业20户，工业增加值增长3%。实施商贸流通重点项目98个，改扩建商贸中心和特色商业街16个，东方明都、玉门时代购物广场等5家商业广场开业，肃北县仓储物流中心建成投用，巨龙物流港被确定为省级农产品交易市场。敦煌机场国际航空口岸获批，新增国内直达航线5条，“玄奘之路—瓜州号”旅游动车冠名开通，柳沟物流园搬迁工程完成。开工建设旅游、文化、体育产业项目167个，新增“历史再现”博物馆15个，敦煌市入列首批国家级旅游业改革创新先行区，敦煌地质公园成功申报为世界地质公园，敦煌盛典实景演出向游客开放，瓜州锁阳城、草圣故里和金塔沙漠胡杨林景区升格为4**，举办丝绸之路(敦煌)国际文化博览会准备工作会、第四届国际文化产业大会暨第八届甘肃省文博会、国际戈壁超级马拉松等41项节会和户外赛事系列活动，旅游接待人数和旅游收入分别增长25%和26%。科技服务、信息咨询、健康服务、“互联网”等新业态不断涌现，巨龙、聚馨等电子商务基地建成，实现电商交易额48亿元，增长35%。4、城乡发展面貌持续改善。酒泉市新型城镇化规划、历史文化名城保护规划、城市风貌规划、敦煌和玉门“多规合一”规划等专项规划编制完成。北大河生态治理及河道景观、生态绿地建设工程完成，丝路公园、体育公园、滨河公园向市民开放，新城区二期“四纵五横”道路和滨河南路建成，第二水厂迁址扩建和第二污水处理厂建设工程完成年度任务。老城区6条道路和16个楼院小区环境改造完成，新增供热面积130万平方米、天然气用户2.4万户，开工建设公益性蔬菜市场3个。市容市貌、交通秩序和环境整治*推进，新增城区绿化面积102万平方米，玉门市创建为国家园林城市，敦煌市创建为国家卫生城市。扎实推进敦煌市国家级，玉门市和航天镇、总寨镇省级新型城镇化试点，新改建农村公路776公里，新增农村安全用水居民1.2万人，新续建楼居式社区化中心村16个，改造农村危旧房2050户，建成美丽乡村示范点34个，城镇化率比上年提高1.5个百分点。城乡生态环境持续改善，完成人工造林11.3万亩，封滩育林10万亩，义务植树471万株;实施污染治理减排项目61个，万元GDP能耗下降3.04%，单位工业增加值用水量下降7.5%，市区空气质量优良天数达到280天以上，环境约束性指标全面完成。5、精准扶贫脱贫成效显著。*领会习近平总书记扶贫开发战略思想，认真落实省、市委精准扶贫决策部署，按照精准扶贫“四个六”的要求，明确各级干部包抓责任，结合落实省上“117”工作方案，对接出台84条配套措施，推行划片包抓、蹲点帮扶、按期脱贫责任考核，实现了精准扶贫全覆盖、精准脱贫见实效。全市共争取落实帮扶资金5亿多元，对接实施扶贫项目76个，帮助贫困村、贫困户办实事1795件，硬化村组道路112公里，改造危旧住房1768户，建设农田林网4260亩，衬砌干支渠308公里，改造中低产田2.5万亩，培训输转劳务2.6万人。着力培育扶贫增收产业，新建日光温室和钢架大棚1024座，新增枸杞、甘草等高效田3万亩，建成暖棚圈舍2079座，户均肉羊饲养量达到35只，移民人均纯收入增长26.4%，预脱贫人口3.2万，超额完成年度目标。6、民生保障水平不断提高。全市投入惠民实事和民生资金31.8亿元，增长12%。大力推进“双创”行动计划，扶持高校毕业生到企业见习就业，新增创业实体6415个，城镇登记失业率控制在2.5%以内。机关事业单位养老保险和城乡居民大病保险启动实施，企业退休人员养老金、城乡低保、五保供养等社保待遇全面提标，平均增幅达10%以上，城乡居民医疗保险和养老保险参保率保持在98%以上。新建城乡社区日间照料中心37个，建成社会化养老机构1个、乡镇养老院2个，市老年服务中心开工建设，肃州、金塔、玉门、敦煌60岁以上老人免费乘坐公交车。保障性住房完成年度建设任务，新建公租房2351套，实施棚改区改造2911户，发放租赁补贴5114户。组织实施科技项目65项，申请专利1159件，酒泉国家农业科技园区获科技部批准。实施校舍安全改薄项目278个，新建校舍16.2万平方米，消除危旧校舍14万平方米，新建市级标准化学校35所，义务教育均衡发展在全省率先整体通过评估考核。医药卫生体制改革取得新进展，县级公立医院综合改革扩大到所有县市，分级诊疗制度全面推开，新农合住院补偿比提高3个百分点，赴基层开展多点执业医师占比达24.7%，乡镇卫生院住院就诊人数提高2.8个百分点，市医院综合项目建成投入使用。中医药事业稳步发展，中医诊疗服务实现县乡村卫生机构全覆盖。市博物馆布展完成并免费开放，市体育馆开工建设，21个文化服务项目、100个数字文化长廊服务点、6个县市数字影院建成投用，新建“图书漂流”服务点64个、乡村舞台115个，承办国家和省级体育赛事9项，举办全市体育赛事35项。食品药品监管体系进一步健全，安全生产四项控制指标全面下降。鼠疫防控措施全面落实，实现人间鼠疫“零发生”目标。民族团结进步创建活动持续开展，双拥模范城建设取得新的成就。“六五”普法全面完成，公民法律意识普遍提高，瓜州县荣获全国法治县创建活动先进单位。*推进“平安酒泉”建设，健全信访、维稳、综治、民调“四位一体”工作机制，信访案件妥善有效处置，社会治安形势总体平稳，群众对社会治安满意度达98%。统计、人防、边防、地震、气象、妇女、儿童、台侨、档案、史志、外事等工作取得新的成绩。在狠抓经济社会发展各项工作的同时，我们加强学习型、法治型、服务型、廉洁型政府建设，扎实开展“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定和省市委“双十条”规定，大力推进政府职能转变和管理创新，坚决整治行政不作为和庸懒散慢现象，从严控制部门预算，削减压缩一般性支出，“三公”经费下降26%，节约资金2204万元。深化行政审批制度改革，取消合并下放审批事项46项，市、县两级政府“三张清单一张网”建设完成，政府部门权责事项、专项资金管理清单、便民服务事项等政务信息全部公开发布，省市县三级政务服务平台联网运行，规范性文件备案审查率达100%。完善公共资源交易流程，交易目录实现全覆盖，我市被确定为全省远程异地评标试点城市。坚持政府决策集体讨论决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，邀请人大代表、政协委员列席政府常务会，办理人大代表意见建议和政协委员提案372件，办复率达100%。认真落实省委“3783”和市委“3873”党风廉政建设主体责任，持续开展各项规定执行、建设工程招投标、政府采购、财政资金使用等领域专项检查，对21名市管领导干部、24项政策执行、6项重大民生资金、25个政府性投资项目和112个市直部门单位进行了审计，对主体责任落实不到位的13个单位16名领导干部进行了问责，对违纪违规问题进行了严肃处理。各位代表，一年来，尽管经济形势复杂严峻，但我们齐心协力，迎难而上，取得了转型发展的良好业绩，完成了年初确定的目标任务。这些成绩来之不易，是省委、省政府亲切关怀的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界支持监督的结果。在此，我代表市人民政府，向全市百万各族人民，向拼搏奋战在各行各业的建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻酒解放军指战员、武警官兵、公安干警，向中央、省属驻酒单位以及所有关心、支持酒泉发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题。一是经济下行压力持续加大，资源性行业应对市场风险不足，服务业发展基础薄弱，稳增长、调结构、促转型的任务艰巨。二是项目建设落地制约因素较多，招商引资项目开工率和资金到位率偏低，固定资产投资持续增长动力不足。三是工业经济运行困难，支柱税源贡献度下降，地方财政收入质量不高，财政收支压力较大。四是粮食、果品等农产品价格下跌，农民持续增收面临较大压力，改善偏远乡村和沿山片区基础设施，大幅增加贫困家庭收入的难度较大。五是个别政府部门工作人员大局意识淡薄，担当意识不强，推诿扯皮现象时有发生，等等。这些问题，既是制约我市当前经济社会发展的难点，也是我们做好下一步工作的重点，我们将进一步健全机制，强化措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【酒泉招商】酒泉打造戈壁生态农业新高地

  酒泉市通过招商引资和政策扶持，成功将戈壁荒滩转化为现代设施农业示范区，成为全国最大的戈壁生态农业和有机无土栽培基地。通过科技创新与规模化经营，酒泉市探索出一条在非耕地上实现农业增效、农民增收的新路径，为干旱地区农业发展提供了可复制的经验。 一、政策体系与产业规模 酒泉市依托地域资源禀赋，出台专项政策吸引农业企业、合作社和农户参与戈壁生态农业建设。在政策推动下，35家农业企业、49家合作社和7000余户农户加入戈壁设施农业开发，累计建成温室大棚面积达9.3万亩，形成全国规模领先的戈壁农业产业集群。 二、科技创新与核心技术 酒泉市成立戈壁生态农业院士专家工作站和研究院，自主研发有机基质配方9项，推广25项成熟技术，涵盖日光温室标准化建造、无土栽培等领域。通过技术集成创新，培育出16个适应戈壁环境的蔬菜新品种，构建了从生产到销售的完整技术体系。 三、生态效益与产业升级 戈壁生态农业有效缓解了耕地资源紧张问题，实现了荒滩变良田的突破。酒泉市通过节水灌溉、有机循环等技术，减少对传统水土资源的依赖，同时产出高品质农产品，推动农业向绿色化、高端化转型。 四、示范意义与未来规划 酒泉市的实践为干旱地区农业发展提供了样板，其经验已纳入省级绿色生态产业重点推广项目。下一步，酒泉市计划进一步扩大技术输出，推动戈壁农业标准化、品牌化发展，巩固全国示范区的引领地位。

  2025-07-29

• 【玉门市招商】酒泉循环经济产业园32个重点项目建设顺利推进

  酒泉循环经济产业园位于玉门市“东大门”，2023年招商引资与项目建设协同推进，园区内企业已全部复工复产，年度计划开工的40个项目中32个顺利推进，为区域循环经济发展注入新动能。 （一）强化服务保障助推项目建设。园区针对企业复工复产需求，协调玉门市金融机构为贷款即将到期或已逾期企业延长续贷时间，缓解资金压力。组建项目协调服务组进驻企业，全程跟踪服务，逐一梳理复工复产中的难点问题，现场解决原料供应、订单对接、用工招聘、电力保障、物流运输等生产要素困难，确保项目建设按计划推进。 （二）构建循环产业体系明确发展方向。该园区2012年被甘肃省工信委列为省级循环经济示范工业园，重点发展煤化工、精细化工、智能新材料、黑色有色冶金、矿冶建材等五大产业链及临铁物流港。按照发展规划，将持续推动产业集聚，力争到2030年打造成为甘肃省新能源电力就地消纳示范基地和玉门经济开发区的重要功能区。 （三）完善基础设施提升承载能力。近年来，园区累计投资14亿元推进基础设施建设，实施园区规划环评及工业污水处理厂、煤气蒸汽管网、大红泉水库、110千伏及330千伏变电站等重点工程，全面完善水、电、气、环保等配套设施，为产业项目落地和集群发展提供有力支撑。 （四）聚焦产业转移拓展发展空间。抢抓东中部化工产业转移和新能源产业发展机遇，园区精准引进泰尔化工、亚佳化学、一家生物、盈华环保、西部天成荧光剂及常州龙腾光热发电、中能峰频等项目，进一步延伸产业链条，推动产业结构优化升级，促进循环经济高质量发展。

  2025-07-29

• 【瓜州县招商】瓜州县特色经济作物提质增效 拓宽农民增收渠道

  近年来，酒泉市瓜州县立足光热资源优势，以特色经济作物种植为核心，通过招商引资、政策引导、科技支撑等举措，推动蜜瓜、枸杞、蔬菜等产业向规模化、标准化、品牌化发展，持续带动农民增收致富。 一、优化产业布局，夯实增收基础。瓜州县结合区域气候特点和土壤条件，科学规划特色作物种植区域，形成了以西湖乡、南岔镇为主的蜜瓜产业带，以河东镇、三道沟镇为主的枸杞产业带，以渊泉镇、锁阳城镇为主的设施蔬菜产业带。2022年，全县特色经济作物种植面积稳定在50万亩以上，其中蜜瓜种植面积达15万亩，枸杞种植面积12万亩，设施蔬菜种植面积8万亩，产业布局不断优化，为农民增收筑牢基础。 二、强化设施建设，提升生产效能。为突破传统种植瓶颈，瓜州县大力发展设施农业，加大日光温室、钢架大棚等现代化设施建设力度。2023年，全县新建高标准日光温室1200亩、钢架大棚3500亩，配套建设智能温控系统、滴灌节水设施，实现了特色作物错峰上市和优质高产。同时，加强田间道路、水利设施等基础设施改造，2021年以来累计投入资金3亿元，改善特色种植区生产条件，提升农业生产效率。 三、科技赋能产业，增强产品竞争力。瓜州县与省内外农业科研机构合作，引进推广特色作物新品种、新技术。2022年，引进蜜露瓜、樱桃番茄等蔬菜新品种30余个，推广枸杞绿色防控、蜜瓜膜下滴灌等技术20余项。通过举办种植技术培训班、组织农技人员下乡指导等方式，2023年累计培训农民1.2万人次，提升农户科学种植水平。目前，全县特色农产品优质率达90%以上，市场竞争力显著增强。 四、延伸产业链条，促进融合发展。围绕特色经济作物，瓜州县通过招商引资引进农产品深加工企业，发展蜜瓜干、枸杞粉、蔬菜罐头等加工产品，2023年农产品加工转化率提升至65%。同时，培育壮大农村电商，建设特色农产品电商交易平台，2022年线上销售额突破3亿元。此外，结合乡村旅游，打造蜜瓜采摘园、枸杞观光园等农旅融合项目，2023年接待游客50万人次，带动农户增收2000余万元。 如今，特色经济作物已成为瓜州县农民增收的“主引擎”。2023年，全县农村居民人均可支配收入同比增长8.5%，其中特色种植产业对农民增收的贡献率超过45%，走出了一条以特色产业发展促进乡村振兴的坚实道路。

  2025-07-28

• 【投资肃北县】2017年肃北蒙古族自治县政府工作报告

  2017年12月23日在肃北蒙古族自治县第十八届人民代表大会第二次会议上图门吉尔格勒各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。2017年工作回顾今年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年。一年来，县政府认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下,全面落实县委“135+”发展战略，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行新挑战，凝心聚力，主动作为，经济社会呈现良好发展态势。发展潜能逐步释放。预计实现地区生产总值14.8亿元;全社会固定资产投资31亿元;规上工业增加值5.8亿元;财政收入3.3亿元;社会消费品零售总额2.22亿元。重大项目强劲突破。续建和新建一批支撑长远发展的重大项目，京新高速白明段、额哈铁路肃北段建成运行，民族体育活动中心(赛马场)投入使用，肃沙一级、马鬃山至口岸公路等工程开工建设。生态治理成效显著。生态敏感区域得到有效管控，资源利用效率明显提高，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在上级下达的指标以内，城市污水处理率、垃圾无害化处理率均达到100%。民生保障更加有力。持续加大民生投入，城乡居民养老保险基础养老金县级补助提标、职工遗属、车改、防尘、物价补贴及科学发展观绩效考核奖等惠民实事全面落实。城镇居民人均可支配收入预计完成33840元，同比增长7%;牧农民人均可支配收入预计完成23000元，同比增长7.5%;城镇新增就业210人。对外影响不断扩大。精心策划举办首届“丝绸之路那达慕”(肃北)文化旅游节、全国桥牌公开赛、甘肃省青少年国际式摔跤、柔道锦标赛、“大美肃北”德令哈肃北摄影大赛等体育赛事及品牌文化节会，荣获“2017年甘肃省青少年锦标赛优秀赛区”称号。切实加强与蒙古国交流协作，组织交通、农业专业技术人员赴蒙古国就口岸至戈壁阿尔泰市公路修建进行深入衔接，并开展农业技术指导;同时，积极组织歌舞团访问演出和中蒙国际商品交易会等民间交流贸易活动，促进了马鬃山口岸复通工作。一年来的主要工作： 一、坚决贯彻“一大任务”认真贯彻党的十八届五中、六中、七中全会和十九大、十九届一中全会精神，以及省市县党代会、经济工作会精神，努力抢抓国家各项政策机遇，调结构、转方式、补短板、惠民生、提效能，较好地完成了年初确定的各项工作任务。全面加强党的建设，坚决落实意识形态工作责任制,及时研究部署具体工作,狠抓贯彻落实，确保县委决策部署不漏项、不缺项，做到按时高效、令行禁止,以优良的作风，坚定的信心，加快全面建成小康社会进程。 二、全面实施“三大战略” （一）生态环境管理责任全面落实。深入实施“生态立县”战略，严守生态红线。自然保护区清查问题整改工作扎实开展。按照祁连山生态保护和国家公园试点工作要求，制定了盐池湾国家级自然保护区和马鬃山北山羊省级自然保护区清查问题整改方案，整改率达到55%;积极协调配合省市相关部门完成了祁连山国家公园划定专项核查、摸底和公益林落界工作。专项整治取得阶段性成果。积极推进中央环境保护督察反馈问题整改工作，整改率达到75%;全力配合省级环保督查，全面开展生态环境保护大检查，出动执法人员350余人(次)，查处企事业单位33家，关停企业45家;城市供热脱硫项目、空气质量自动监测站投入运行，全年空气质量优良天数达到280天;全面开展林地占用专项整治行动，落实领导干部自然资源资产离任审计制度、县乡村三级“河长制”，确定河湖(库)长152名。 （二）工业经济企稳回升。深入实施“工业强县”战略，不断加大工业项目的规划、论证及储备。认真落实“两包挂三包抓七联系”制度。编制《肃北县工业强县规划》，制定了《肃北县关于激励工业发展的扶持意见》,积极争取各级各类扶持资金，对企业电价优惠、技术改造贴息等方面给予大力支持。重点围绕停产减产企业进行“一企一策”精准帮扶，集中协调解决工业经济及项目建设实际困难，全力遏制工业经济下滑趋势。项目建设强力推进。重点实施的17个非能源工业项目，开工14个，开工率82%，总投资40.28亿元。目前，马鬃山供水工程完成投资5.66亿元，博伦矿业膏体充填项目开工建设，浙商矿业警鑫金矿日处理200吨矿石选厂完成改造，金元泉矿业白石头沟年产3000吨石墨精粉项目完成前期手续，全县累计完成非能源工业固定资产投资15.6亿元。 （三）文化旅游活力初显。深入实施“旅游兴县”战略，依托“西四县”旅游联动发展，叫响“游敦煌莫高窟、住雪山蒙古包”宣传口号。出台《肃北县实施“旅游兴县”战略促进一三产业融合发展扶持办法》，统筹安排，扶优扶强，产业融合发展步伐明显加快。综合效益全面提升。民族体育活动中心(赛马场)、“七彩花田·千亩花海”、紫亭湖风景区成为新的旅游亮点，实施紫亭湖景区配套提升工程，搭建蒙古包60座，“农家乐”达到23家，全年接待游客人数27万人次，实现旅游收入2.3亿元，旅游人数和收入均创历史新高。传统文化体育创新发展。举办“首届马头琴与呼麦大赛”、“芒来杯”搏克团体赛等民间节会，提升推介《雪山蒙古人》精品剧目，选派20名学生赴内蒙古定向培养，进一步充实壮大乌兰牧骑队伍。五个庙石窟被列入甘肃十大石窟保护范围，肃北蒙古族长调、雪山蒙古族婚礼、草原那达慕大会等5项非物质文化遗产入列甘肃省非遗代表性项目名录。进一步加强与八省区蒙古语文工作协会间的交流，承办了蒙古族传统家教与非物质文化遗产保护学术研讨会。 三、强力主攻“五大目标” （一）项目投资持续增长。全县开工项目64项，开工率68.8%。牧农业项目不断加强。西滩调蓄水库绿化、节水示范防护林、5000亩高效节水育草基地全面完工，2016年退牧还草项目开工建设。城市基础建设步伐加快。投资1.3亿元，实施了火车站站前广场建设、紫亭湖区域硬化、银河水电站和加气站整体搬迁等重点项目，巴音朝伦新天地商业综合体、“双创大厦”等招商引资项目进展顺利。社会事业项目全面推进。老年公寓、蒙古族学校新校区、党城湾镇幼儿园、妇幼保健和计划生育服务中心等项目进展顺利，教育卫生服务水平得到提升。交通建设力度加大。肃盐公路保护区外标段、马鬃山至明水村村道等17项交通工程全部完工，鱼儿红至二道川公路开工建设;认真组织实施“兴边富民”等中央、省市少数民族发展资金项目，牧区基础设施进一步夯实。招商工作成果丰硕。深圳汇清集团、北京嘉孚新能源公司、中国水环境集团等知名企业先后来我县投资考察，成功达成一批项目合作协议。全年积极组织参加各类招商节会4次，小分队招商8次，签约项目11个，签约金额12.5亿元。 （二）牧农产业稳健发展。全力打造“一县四园三基地”，加快戈壁农业建设，推动牧农业转型升级，落实强农惠农政策，不断提升现代牧农业发展水平。预计全县牧农业总产值达到5800万元，增幅5.5%。发放草原补奖资金10770万元,农资补贴、粮食直补、农机燃油补贴资金120.26万元。完成退牧还草35万亩，草原鼠害防治60万亩，流转草场5万亩。引进优质种畜1500(头)只，牲畜免疫率、农产品例行抽检合格均率达到98%以上，培训牧农民1600人(次)，新增牧农民专业合作社4家，家庭农场增至6家。流转土地近千亩，扎实推进“七彩花田·千亩花海”、无公害土豆基地等项目。引进酒泉福成辣椒合作社，建设戈壁高原无公害温室蔬菜基地。农村“三变”改革工作全面启动，农村土地承包经营确权登记颁证工作顺利通过省级验收，完成造林绿化1000亩，栽植苗木18万余株。 （三）城乡面貌焕然一新。统筹城乡发展，优化空间布局，围绕“突出蒙元文化特色，建设现代特色新型城镇”目标,城市品质和人居环境进一步提升。坚持科学规划设计。投入534万元完成《县城总体规划》《县城风貌规划》评估工作，启动《党城湾镇蒙古族特色小镇规划》《党河东岸民俗风情街区修建性详细规划》编制工作。城市建设有序推进。2017年棚户区改造及配套基础设施项目开工建设，金地、紫亭等小区基础设施维修改造工程完工。完成县城区域内征收房屋115户,货币化安置90户。实施城区园林绿化景观改造提升、城区植物雕塑建设工程,建成区绿地面积81.2万平方米，新增绿地面积3.6万平方米，绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到41.3%、39.1%和38.6平方米/人。环境整治成效显著。开展牧农村环境集中整治980次，谋划整合牧农村环境综合整治项目67个，落实到位资金8810万元。党城湾镇道路硬化、农村公路水毁修复工程全面完成，美丽乡村村庄节能亮化等16个项目正在进行前期工作;大力推行牧农村“三集中”模式，东山村整体搬迁有序推进，货币化安置87户;投入480万元，通过县乡村联动、全社会参与、政府购买服务形式，初步形成了“户装袋、村收集、乡转运、县处理”的牧农村生活垃圾保洁长效管理机制。 （四）民生福祉持续改善。践行共享发展理念，优先保障民生投入，持续办好民生实事，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。社会保障水平显著提高。城市低保补助标准每人每月提高到460元，牧农村 一、二类低保对象年补助水平达到3500元、3300元，牧农村特困救助集中、分散供养对象补助标准达到11210元、8745元，共发放各类救助、生活保障金514万元，惠及1295人;村两委、村监会主任工资全面提标，月工资达3566元;分配保障房190户，发放租赁补贴64户、12万元。社保就业工作稳步推进。举办各类职业技能培训5期382人(次)，发放创业担保贷款110万元，输转劳动力2006人(次)，实现劳务收入3501万元;全面实施“全民参保登记计划”，登记入库率96.8%，城乡居民社会养老保险发放率100%，城乡医保完成整合，“五险合一”系统上线运行，清欠农民工工资及支付各项待遇1925万元。认真落实市县惠民实事。职工遗属月增加生活补贴100元，城乡居民养老保险享受待遇人员月增加县级补贴30元，为农机户发放了燃油补贴;建成县、乡、村电子商务服务中心3个，办理困难群众法律援助案件70件，乡镇卫生院和村卫生室实行基本药物零差价销售，基本药物价格平均下降24.5%，80岁以上高龄老人生活补助标准提高一倍;实现了县城旅游景区、公共场所WiFi全覆盖。 （五）社会事业蓬勃发展。教育事业提质增效。投入2700万元改善教育教学设施设备。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到98.9%、100%和99.38%。卫计事业健康发展。妇幼保健站和计生站顺利完成机构整合，公立医院改革进展良好，医疗服务管理、全面二孩政策有效落实;“12.12”鼠疫疫情应对迅速，处置科学。文化惠民工程深入实施。充分发挥“少数民族特色技能培训出彩工程”示范引领作用，加大少数民族特殊技能人才培训力度;“孟柯海尔汗”蒙古诗歌节暨蒙古族祝赞词大赛、广场舞大赛等群众性文化体育活动异彩纷呈，拍摄微电影《第二故乡》《鸿雁在云鱼在水》并获奖;完成省、市、县级12处重点文物保护单位范围划定，石包城遗址、明水军事要塞遗址抢救性保护工作进展顺利;扎实推进“全国民族团结进步示范县”和全省“两个共同”示范县创建工作，完成省级“双拥模范县”届中达标验收，石包城乡石板墩村被国家命名为“全国第二批少数民族特色村寨”。社会治理全面加强。“七五”普法工作扎实推进，“天眼”工程继续拓展，京新高速马桥连接线区间测速、城区严管街违停抓拍系统投入使用，城乡重点单位、重点部位视频监控实现全覆盖，社会治安科技管控能力增强。严厉打击各类刑事犯罪，及时侦破“3.21”跨区域电信诈骗、“4.18”非法储存、使用危化品等重特大案件。深入开展安全大检查、治安大清查和食品药品等重点行业领域专项整治，全县安全生产形势总体平稳，年初以来发生安全事故2起，事故起数、经济损失、死亡人数、受伤人数等四项指标实现“两降两平”，杜绝了较大及以上事故的发生。 四、切实加强政府自身建设坚持把加强自身建设摆在突出位置，顺应新趋势、践行新理念，不断增强依法行政、高效理政和廉洁从政能力，积极建设人民满意的政府。依法行政能力不断提高。主动接受人大法律监督和政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。办理人大代表建议88件、政协委员提案79件，面商率、办复率100%。认真执行民主集中制，完善集体议事决策程序，决策科学化水平进一步提高。行政效能有效提升。把抓落实作为全面深化改革的“生命线”，稳步推进放管服、商事制度、公安、公立医院、公务用车和机关事业单位养老保险制度等各项改革，扎实开展“三纠三促”专项行动，大力践行“一线工作法”，切实强化督查督办。创新政务公开方式，拓宽政务公开渠道，政府公信力、办事效率、工作透明度有效提升。重视《县长信箱》受理答复工作，受理诉求37件，回复率、满意率达94%。廉政建设深入推进。严格落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，全面推动监察体制改革试点，充分发挥审计监督作用，依法开展财政预算执行、政府投资项目等审计35项。认真贯彻落实中央“八项规定”和省市县各项规定，政府系统风清气正、干事创业氛围更加浓厚。一年来，人武、质监、物价、粮食、气象、科技等工作都取得了新的进步，工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、文联在经济社会发展中发挥了积极作用。各位代表，过去的一年是不平凡的一年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、各位老领导、老同志和全县广大干部群众，向人民团体、公安干警、武警官兵和驻肃单位，向在肃北投资创业的企业家以及所有关心、支持肃北发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵，困难不容低估。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在许多困难和问题，主要表现在：生态环境保护任务依然艰巨，生态恢复历史遗留问题较多;财源结构单一，财政增长乏力，收支矛盾依然较大;产业融合发展整体水平需加快提升，结构调整需进一步优化;经济社会发展与各族群众美好生活需要还有一定差距;政府自身建设还存在薄弱环节，施政能力和服务水平需进一步提高，工作作风需进一步转变。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。2018年主要工作2018年是全面贯彻党的十九大精神，攻坚实施十三五规划，决胜全面建成小康社会的重要一年。政府工作的总体要求是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神和省、市委部署要求，紧紧围绕县委“135+”发展战略，在县委的坚强领导下，深入贯彻落实县十二届二次党代会精神，突出项目带动、产业融合、城乡统筹、社会建设、民生改善，着力推进“十大工程”，实现生态环境更加优美、经济实力显著提升、城乡面貌明显改善、人民生活更加殷实、社会大局和谐稳定的目标，全力推进肃北经济社会又好又快发展。主要预期目标：全县地区生产总值增长7%，财政收入增长6%，固定资产投资增长10%，工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，牧农民人均纯收入增长7.5%。围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作： （一）更加注重项目建设，深化改革创新，为新一轮发展增添强劲动力强力推进项目建设。紧紧围绕县十二届二次党代会确定的十大重点支撑性项目工程，拟建设重点项目64项，总投资68.6亿元，当年计划完成投资34.6亿元，其中：第一产业15项，当年计划投资5.9亿元;第二产业9项，当年计划投资12.8亿元;第三产业40项，当年计划投资15.9亿元。加大招商引资力度。立足资源优势和产业特点，储备包装一批投资强度高、产出效益高、产业关联度高的招商项目，借助“兰洽会”“新博会”“文博会”等重大招商节会和“一月一招商”活动，力促重点招商引资项目签约落地。年内外出招商20次以上，重点推介招商引资项目100个，签约项目15个以上。全面深化改革创新。进一步坚定推进全面深化改革的政治定力，始终坚持正确的改革方向、问题导向、为民取向、破题指向，全面贯彻落实党的十九大报告蕴含的改革精神、改革部署和改革要求，以习近平总书记提出的“三个不能变”为指引，谋划并实施好重点领域和关键环节的深化改革工作。加快行政审批制度、财税体制改革，进一步规范衔接取消和下放行政审批事项;扎实推进农村“三变”改革试点，全面落实“河长制”和水权水价综合改革，提高政府行政效能和公共管理服务质量;继续实施教育领域综合改革和医药卫生体制改革，提升教育、卫生工作水平，确保改革发展成果惠及广大人民群众。 （二）更加注重发挥优势，加快培育龙头，为新一轮发展奠定坚实基础全力推进新型工业。加快工业创新升级提质增效,着力打造以黑色金属、有色金属、煤炭、非金属、新能源为主体的“五朵金花”产业集群，加大“一区三园”基础设施建设，推动产业向园区集中，努力走适合肃北实际的特色工业发展之路。重点推进德泰年产150万吨铁精粉改扩建、飞天矿业年产50万吨铁铅锌、镁弘科技年产10万吨大结晶电熔镁砂等项目投产运行。坚持扶优扶强，加大博伦、北东、浙商、通源等现有骨干企业培育扶持力度，整合做强煤炭产业，大力开发石墨资源，延伸多元发展产业链，主动帮助未达产达标关停企业解决实际问题，为企业发展创造良好环境。发展壮大新能源产业，全面实施城区楼顶光伏发电项目，加快推进新能源示范县建设步伐。积极发展现代牧农业。加快转变牧农业发展方式，促进牧农业结构优化，推动传统牧农业向规模化、园区化、产业化、品牌化的现代牧农业转型，提高牧农户收益。加快推进“一县四园三基地”建设，按照3A-4A级景区标准改造提升“七彩花田·千亩花海”建设项目，实现企业和农户互惠互赢。加大招商引资力度，争取乐涫有机农产品、山鑫矿业5000吨亚麻籽加工等项目落地，逐步改造提升戈壁现代农业产业示范园区。优化牧农产业结构，加快马鬃山骆驼产业、盐池湾牦牛养殖业等产业进程，推进党城湾镇雪山牛羊肉、高原有机蔬菜等特色有机产品培育认证，推动“智慧农业”“有机农业”发展，打造国家有机农产品示范县。积极做好土地草场流转、种畜引进等工作，大力扶持龙头企业和牧农业专业经济组织。认真落实草原生态补奖、粮食直补等惠农政策，加大新型牧农民职业技术培训力度，不断提高牧农民生产经营管理水平。加快文旅融合发展。以“一河一带四街四区十大景点”为主，打造“游敦煌莫高窟、住雪山蒙古包”旅游品牌,加快融入大敦煌文化旅游经济圈。高标准完成文化旅游发展总体规划修编，依托敦煌智慧旅游大数据平台，提升对外宣传影响力。重点实施丝绸之路国际露营大会肃北站、赛马场运营建设等项目，加快推进肃沙一级公路、肃北至德令哈高等级旅游公路建设，形成敦煌肃北哈拉湖德令哈青海湖旅游“大环线”。实施紫亭湖景区续建工程,投资1500万元规划建设蒙古包聚集区，初步达到4A级景区标准。加快推进透明梦柯29号冰川项目，完成游客服务中心、道路等基础设施建设。鼓励发展农家乐，规划建设植物生态园，形成“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业体系，全年旅游业总收入增幅30%。推动文化体育事业。弘扬和传承雪山蒙古族优秀传统文化，打造“丝绸之路那达慕”“祁连圣地·大美肃北”等文化特色品牌。充分发挥乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”优势，精心创作一批反映肃北民族特色、历史文化的歌曲、舞蹈，开展对外交流和旅游景点驻点演出。争办中桥协青少年桥牌夏令营、桥牌公开团体赛、璀璨丝路“魅力肃北”全国山地公路自行车挑战赛等国家、省市体育赛事。推进四馆合一搬迁入驻和博物馆布展工作，鼓励乡镇、社区、民间文艺组织进行常态化演出，开展内容丰富的群众体育健身活动，巩固提高“乡村舞台”“图书漂流”等文化阵地服务质量。注重非物质文化遗产的传承和保护，抓好石包城遗址、明水军事要塞遗址保护和加固工程。 （三）更加注重城乡建设，加强生态保护，为新一轮发展提升承载能力加大城市建设力度。坚持以项目为抓手，进一步完善城镇功能。投资4.2亿元，实施清洁能源供暖、棚户区改造、党河东岸地下综合管网、城市道路、城区景观绿化提升、村庄节能亮化、供热管网维修改造、生态景观停车场、数字化城市等21个城建项目。争取巴音朝伦新天地蒙古大营等招商引资项目落地开工，推进国家级园林城市申报工作，进一步提升城市品位。加快集镇建设步伐。提升县乡公路、通村道路升级改造，实施马鬃山至口岸公路、县城至石包城三级公路等交通基础设施项目，力争建成村级道路150公里。加快小城镇建设，做好马鬃山特色边贸小镇规划和建设工作，实施国门及园区重点供水项目，推动中蒙文化贸易和技术交流，力促马鬃山口岸复通。推进石包城、盐池湾特色集镇建设，高标准建设鱼儿红片区牧民定居点20套。狠抓生态环境保护。践行绿色发展理念，严守生态红线。继续加大自然保护区生态环境问题整改力度，严惩环境违法行为，做好《祁连山国家公园肃北片区总体规划》编制前期工作。统筹做好公益林、水源地调整工作，完成生态红线划定。启动山水林田湖草生态修复治理项目，实施党河城区段防洪及水生态治理、康沟河道治理、西滩万亩灌木林生态观光园项目建设，营造生态林800亩，封滩育林1万亩、生物治沙0.5万亩。认真落实“土十条”“水十条”“大气十条”，严格危化品管理和危险固废处理，正确处理好开发与保护的关系，加大各矿区恢复治理力度。强化水环境质量提升，加大党河、疏勒河、榆林河、石油河等河段治理力度，确保河道管理安全有序。加大资金投入，通过政府购买服务、PPP融资模式，深入推进城乡环境综合整治行动，加强基础设施建设，开展全域无垃圾专项治理，着力改善城乡人居环境。 （四）更加注重社会建设，致力改善民生，为新一轮发展营造和谐环境扩大公共服务水平。实施更加积极的就业政策，鼓励多渠道多形式就业。持续加大教育投入，巩固免费教育成果，提升教育教学质量，促进学前教育健康发展。努力提高医疗卫生水平，加快县医院业务楼、急救网络建设，搭建“全民健康信息平台”;提高突发公共卫生事件应急能力，严格落实鼠疫防控硬任务，全力保障人民群众生命安全;加大牧农、卫生、教育等专业技术人员招聘力度，加强专业技术人员队伍建设。弘扬民族文化，培育具有民族特色和地方品牌的电视栏目，实施广播电视基础设施提升工程，抓好农村广播电视无线覆盖、农村电影放映等文化惠民工程。完善社会保障体系。实施“全民参保登记计划”，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民医疗保险制度，巩固社会保险覆盖面。坚持保主保重，健全城乡居民最低生活保障和临时救助制度，灵活运用社会救助政策，提升传统救助能力和大病救助水平。开展社会福利院标准化创建工作，积极推进居家养老服务平台建设，为老年人提供良好的居家服务。维护社会和谐稳定。以深入推进平安肃北、法治肃北为抓手，深入开展立体化社会治安防控体系建设，加强反恐应急和公安辅警队伍建设，防范打击各类违法犯罪。加大“雪亮”工程建设力度，建设“草原110”预警研判系统。全面落实安全生产和信访维稳工作责任制，重点抓好矿山企业、食品药品、交通运输等领域安全监管，强化突发公共事件应急管理，完善社会稳定风险评估机制，切实维护社会稳定。继续办好“十件惠民实事”：投资6500万元，全面推进党城湾镇东山村整体搬迁项目;投资300万元，实施党城湾镇城乡环境卫生整治综合提升工程;投资1300万元，推行城市社区物业管理，提升城市管理能力;加强和规范保安队伍建设;推进“厕所革命”，投资500万元，修建高标准公厕7座;投资600万元，启动实施肃北县净化水厂扩建项目;落实《<自治条例>实施办法》，为机关事业单位职工发放防寒暑补贴和高原补贴每人每月各100元，为企业退休职工每人每月发放生活补贴200元;为城乡 一、二级重度残疾人代缴个人部分城乡居民基本医疗保险费;完成石包城乡鱼儿红片区定居点建设项目;投资1140万元，完成火车站至肃阿路连接公路及配套设施建设。 （五）更加注重自身建设，为民务实清廉，为新一轮发展提供坚实保障深入贯彻落实党的十九大、十九届一中全会精神，坚持为民、务实、清廉和忠诚、干净、担当，着力建设法治型、服务型、廉洁型、节约型政府，不断提高推进科学发展的能力和水平。坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立宪法精神和法治理念，在县委的领导下，严格按照法定权限和程序行使权力，认真落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”重大行政决策程序，全面完成权力清单公布工作。深化“七五”普法依法治理，完善政府行政执法管理，健全政府及部门法律顾问制度。落实县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众社会监督，高度重视人大代表意见建议和政协委员提案办理工作，坚持把办理好建议、提案作为集中民智、凝聚民力、接受监督、促进工作的重要措施来抓。虚心听取工商联、工会、共青团、妇联等人民团体和无党派人士意见，不断改进政府工作。坚持务实勤政，建设服务政府。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续开展好“三纠三促”专项行动，坚持从人民群众最需要、最关注的地方抓起，尽心竭力做好打基础、利长远的事情，全力以赴办好顺民心、惠民生的实事。积极推广“互联网+政务服务”，大力推进政务公开，切实加强政府网站建设，建立政府微信平台，提高政府工作公众参与度。加大政府购买公共服务力度，努力为全社会提供优质高效的公共服务。坚持从严执政，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。充分发挥审计监督作用，加强干部队伍教育管理，坚决纠正“四风”和损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪行为。加大督查考核和问责力度，确保各项工作落到实处。坚持勤俭理政，建设节约政府。严格执行中央八项规定和实施细则，规范“三公”经费管理，创建节约型机关，把有限的财力用到发展最重要、群众最需要的地方。坚持开短会、发短文、讲短话，大力倡导立说立行，简化行政流程，提高工作效率，把精力更多地集中到谋发展、促改革、惠民生上。各位代表!发展永无止境，奋斗正当其时。肃北正处于转型升级、跨越发展的重要时期，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，不忘初心，牢记使命，坚定信心，乘势而上，撸起袖子加油干，为率先全面建成小康社会，建设富强、活力、智慧、和谐、幸福肃北而努力奋斗!

  2025-07-27

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